法治是治理國家的基本方式。黨的十八大報告指出:“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”并強調(diào),任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。實現(xiàn)國家各項工作法治化,要求領導干部必須堅定法律信仰,自覺養(yǎng)成“法治習慣”,主動以法治思維看待問題,帶頭用法治方式解決問題,積極推進領導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變,真正讓法治理念成為自覺行動。
鄧小平同志曾指出,在新的歷史時期,干部要學會運用法律武器來管理國家事務。當前,改革進入“深水區(qū)”和“攻堅期”,利益格局發(fā)生深刻調(diào)整,觸及深層面,一些帶有深層次、根本性的矛盾日益凸顯,涉及的牽扯面越來越廣,推進的難度越來越大。面對新情況、應對新挑戰(zhàn)、駕馭復雜局面,領導干部應更加自覺地把法律意識貫穿到思維方式中,善于運用法律手段管理經(jīng)濟文化社會事務,依法解決好改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題,贏得群眾的理解和支持,努力使科學發(fā)展觀的要求落到實處。
“播下一種思想,收獲一種行動。”領導干部要牢固樹立法治價值觀,從內(nèi)心堅持把以法治思維和法治方式解決問題作為政治責任、施政習慣、自覺追求,不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平;要增強法律至上觀念、崇尚法治權威、模范遵守法律,徹底摒棄人治的思想,從思想意識上強化在憲法和法律賦予的職權范圍內(nèi)依法履職的自覺性,絕不能把自己置于法律之上或法律之外,堅決杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公”等現(xiàn)象,堅決杜絕“領導指示替代紅頭文件”、“行政權力干預司法行為”等現(xiàn)象,堅決杜絕“以言代法、以權壓法,甚至濫用職權、徇私枉法”等現(xiàn)象;要深入掌握法律知識、法治理論,切實提高法律素養(yǎng)、法治涵養(yǎng),堅持做任何事情都從法律的角度去分析、思考,都按法律的規(guī)定去推進、落實,比如作決策要有法律依據(jù),辦事情要講法律程序,時刻用法律標尺來考量自己的行為,有效發(fā)揮表率作用、放大示范效應,做到以法服眾、以法說話、以法育人,實現(xiàn)經(jīng)濟效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。
養(yǎng)成“法治習慣”,既要靠領導干部自身努力、主觀自律,也要靠規(guī)章制度保障、嚴格約束。堅持黨委(黨組)理論中心組定期學習法律,完善任前法律知識考試等辦法,推動領導干部學法用法規(guī)范化、常態(tài)化。健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制,決策上實行公眾參與、專家咨詢論證和集體決定相結(jié)合,權力上確保在陽光下運行,監(jiān)督上完善干部收入申報、重大事項報告及質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度,推動領導干部依法行事、依法履職。探索將“法律修養(yǎng)、法治狀況”引入干部實績考核評價體系,作為選拔任用的重要指標,推動領導干部堅持公正廉潔執(zhí)法、維護社會公平正義、保障人民的民主權利和合法權益。
法治是社會文明的重要標志。要忠誠于法律,以法治為取向,大力弘揚法治精神、傳播法治理念、塑造法治文化,增強黨委依法執(zhí)政的意識、政府依法行政的能力、干部依法辦事的本領,讓“法治習慣”落地生根、開花結(jié)果,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。
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