黨的十八大強調，“面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置。”十八大報告中“人民”出現了145次，從報告的字里行間讀出了人民的分量，始終把人民放在心中最高位置是十八大報告其中真意。德城區作為德州核心區、山東“北大門”，市區一體，城鄉交融，區位特殊，情況復雜，如何緊緊圍繞“始終把人民放在心中最高位置”這一指導思想，深入基層，提升民意，既是我們面臨的重大課題，更是實現跨越發展、建設幸福德城的關鍵所在。

堅持權為民所用，努力為群眾掌好權

權為民所賦，權為民所用。作為一名黨的干部，我們必須把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，做到大膽工作、謹慎用權。一是保障群眾參與權。堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和落腳點，堅持以民為本的理念，緊密結合“基層組織建設年”活動，依托“大走訪”活動這一載體，通過設置“意見箱”、入戶走訪、發放調查問卷等形式，深入征求群眾對組織工作的意見建議，切實將廣大群眾關注、關心的熱點、難點問題梳理清楚。二是保障群眾決策權。實行組織工作滿意度評價長效機制，采取居民電話抽查、聽取人大代表政協委員意見和召開網友座談會等多種形式，定期對干部監督管理、作風建設、教育培訓等工作進行評價。著力推廣以“四員管理”為基礎、“五會決策”為核心、“三方監督”為保障的“453”自治管理模式，確保群眾依法享有充分的民主權利。三是保障群眾知情權。通過開展黨建民意通、黨建聯絡員、民情懇談會等形式多樣的活動，結合推進黨務公開工作，加大組織工作信息公開力度。推行黨務新聞發言人、走訪征集問題銷號辦理等做法，公開各鎮街、區直部門和駐區單位的300多項職能和區級班子成員各部門主要負責人的聯系方式，切實做到公開政務、公正用權、公道辦事。

堅持情為民所系，努力與群眾心連心

始終把人民放在心中最高位置，把做好新時期群眾工作作為提高組織部門滿意度、密切同人民群眾的血肉聯系的重要舉措，全面提升群眾工作水平，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。一是樹立宗旨觀念。我們黨的事業是人民群眾的事業，只有植根群眾、吸取“地氣”，才能枝繁葉茂。要發揚“從群眾中來、到群眾中去”的優良傳統，開展“下基層、走村居、訪民戶、解民憂、送溫暖”活動 ，深入實際、深入一線、深入群眾，察民情、聽民意、解民憂。嚴格執行落實機關作風建設“八條禁令”，開展“百窗爭優、百佳爭先”主題活動，轉變作風，提高效率，服務群眾。二是強化責任意識。盡管近年來我們的組織工作取得了一些成績，但仍有許多黨建熱點、難點問題需要解決，有許多體制、機制“瓶頸”需要打破。“始終把人民放在心中最高位置”，我們廣大組工干部要銘記在心、內化于心、外踐于行，把人民群眾的需要作為組織工作的根本導向，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗組織工作成效的根本標準，真正提高為人民服務水平。三是注重學習提升。黨的十八大勝利召開以后，要引導廣大黨員干部加深對黨的十八大新思想、新觀點、新部署的理解和把握，認真提煉黨建特色工作，尤其注重提煉總結創先爭優活動中的好經驗好做法，進一步宣傳擴大黨性教育成果，在教育培訓中提升廣大黨員干部的精神境界，為推進率先發展、跨越發展提供有力的思想政治保證和智力支持。

堅持利為民所謀，努力為群眾辦好事

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是黨的莊嚴使命。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是始終把人民放在心中最高位置的重要內容。為此，我們必須把群眾需要作為工作第一選擇，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能實現建設幸福德城，一是“三項活動”保障幸福。以加深黨群干群關系為核心，以發揮黨組織統領作用為要務，以提升黨組織管理服務為重點，在城市社區黨組織中開展黨員雙報到、創建聯合黨支部、實行網格化建設三項活動，有效延伸了街道、社區、轄區單位黨組織服務手臂，為黨員干部發揮作用、服務人民搭建了寬闊舞臺。目前，社區與轄區單位聯合開展雙向共建服務700余次，開展各類活動100余場次，幫助社區居民解決困難2100余件。惠及群眾1.7萬人次。二是基層走訪促進幸福。以幸福幫扶“371”計劃為載體，組織實施“下基層大走訪”活動，“3”即30余名區級領導干部包點聯系問題突出、矛盾復雜的“難點社區”，“7”是70余個鎮街、區直部門幫扶推進社區建設，“1”是1千余名科級干部固定聯系幫扶困難居民。目前，全區73個幫扶單位做出公開承諾，解決為民實事3013件，1100余名科級以上干部與居民結成幫扶對子1.2萬對，累計走訪居民2.4萬戶、企業70余家，發放便民服務卡2.5萬張，活動開展以來，累計投入幫扶資金139萬元。三是資金投入鞏固幸福。始終把加大財政投入、強化組織保障作為黨建工作的重要支撐，實行“剛性投入+柔性補貼”相結合的財政支持模式，加大社區經費投入。發揮城區區位優勢，全力發展樓宇經濟、總部經濟，鼓勵轄區內單位積極參與社區建設，為社區提供人、財、物支持，進一步壯大集體經濟。制定下發《關于進一步提高社區干部待遇的意見》，提高補貼標準，目前，社區書記平均報酬1.99萬元，社區干部平均報酬達到1.07萬元。