黨的十八大著眼于應(yīng)對黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”，向全黨提出了牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的重大課題。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放，取得執(zhí)政地位，開創(chuàng)中國特色社會主義道路的過程，也是黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持先進(jìn)性和純潔性的過程。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段，能否抓住機(jī)遇，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵取決于黨的自身建設(shè)，取決于黨能否始終保持純潔性。保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，但黨員干部的純潔又不是與生俱來、一勞永逸的，必須構(gòu)建思想教育、組織發(fā)展、選賢任能、監(jiān)督制約、懲治警戒相統(tǒng)一的保持黨的純潔性的長效機(jī)制。

一、著眼于思想純潔，建立健全黨員思想教育機(jī)制。保持黨員干部的思想純潔是保持黨的純潔性的基礎(chǔ)，建立健全思想教育機(jī)制就是要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，增強(qiáng)黨員干部的政治素質(zhì)、精神信仰和紀(jì)律觀念，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。一是建立黨支部思想教育制度。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，落實黨支部“三會一課”制度，拓寬理論學(xué)習(xí)的途徑，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)思想教育的效果，結(jié)合黨員干部業(yè)務(wù)工作的實際，采取集中學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、專題研討、知識競賽、讀書征文、交流體會等形式和方法，學(xué)習(xí)中國化的馬克思主義，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)履職盡責(zé)所需要的各種業(yè)務(wù)知識，實現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。二是完善各級黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員干部教育培訓(xùn)制度。堅持學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際，班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入調(diào)研，針對工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)開展學(xué)習(xí)研究和思考，自覺把握工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，真正把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。三是完善黨員干部學(xué)習(xí)情況的考評制度。通過建立干部學(xué)習(xí)檔案、審閱讀書筆記、展示學(xué)習(xí)成果等方式，全面、系統(tǒng)、動態(tài)、客觀地掌握每一個黨員干部的學(xué)習(xí)情況。通過制定具體、細(xì)化的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專項考察，考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤、與年度考核掛鉤、與干部的選拔使用掛鉤，切實把學(xué)習(xí)情況作為評價黨員干部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內(nèi)容和重要依據(jù)，形成激勵學(xué)習(xí)、崇尚先進(jìn)的良好氛圍。通過一系列的制度安排和保障措施，增強(qiáng)思想教育的針對性和實效性，使黨員干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終保持思想純潔。

二、著眼于黨員隊伍純潔，建立健全組織發(fā)展和淘汰機(jī)制。中國共產(chǎn)黨擁有8000多萬名黨員，400萬個基層黨組織，黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大，組織體系不斷健全，黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，隨著黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何時候更為艱巨，黨員發(fā)展和管理工作出現(xiàn)了一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的問題，表現(xiàn)在有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，新黨員的質(zhì)量不高，沒有解決好從思想上入黨的問題；黨員管理方式和手段不能適應(yīng)黨員隊伍不斷發(fā)展壯大的需要，流動黨員管理機(jī)制還不健全；少數(shù)黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落等等，保持黨員隊伍的純潔比任何時候更為迫切。要嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”， 嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把各方面的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到黨內(nèi)，為黨的肌體注入新鮮血液。要嚴(yán)格個人自愿申請、黨組織對入黨積極分子的培養(yǎng)考察、確定重點(diǎn)對象、支部大會表決接收預(yù)備黨員、預(yù)備期的教育考察和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正等發(fā)展黨員工作的程序環(huán)節(jié)，堅持成熟一個發(fā)展一個，防止入黨動機(jī)不純的人混入黨內(nèi)。加強(qiáng)黨員的日常教育管理，解決好從思想上入黨的問題，適應(yīng)時代發(fā)展進(jìn)步的需要，充實教育內(nèi)容，豐富教育載體，創(chuàng)新教育方法，提高教育效果，體現(xiàn)黨員教育的時代性、科學(xué)性和實效性。堅持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格黨員組織生活管理、組織關(guān)系管理、黨籍管理，積極探索和創(chuàng)新流動黨員管理方式，在嚴(yán)格管理中增強(qiáng)黨員意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要嚴(yán)把“出口關(guān)”，疏通黨員出口，建立有效的黨員退出機(jī)制，及時處置不合格黨員，解決好黨員能進(jìn)不能出的問題。

三、著眼于干部隊伍純潔，建立健全干部選任和考評激勵機(jī)制。嚴(yán)把選人用人關(guān)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，真正把那些德才兼?zhèn)洹�實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把黨員干部的精力和注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、為民造福上來。為此，要建立一套科學(xué)合理的干部考察、選拔和評價機(jī)制，建立與之相適應(yīng)的干部考核評價制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，把握正確的用人導(dǎo)向。堅持以職能定位為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、目標(biāo)要求、權(quán)利義務(wù)，細(xì)化和量化工作目標(biāo)，建立科學(xué)的考核評價機(jī)制。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核工作，既要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況，也要考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，生態(tài)保護(hù)、安全穩(wěn)定、文化建設(shè)的成效，防止一種傾向掩蓋另一種傾向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，保證經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化考核評價結(jié)果的運(yùn)用，對考核優(yōu)秀的班子給予表彰獎勵，連續(xù)考核優(yōu)秀的班子成員予以提拔重用；對班子不團(tuán)結(jié)，工作沒有創(chuàng)新，人民群眾意見大的，對黨政一把手予以誡勉談話或進(jìn)行組織調(diào)整；對考核中暴露的突出問題和傾向性、苗頭性問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地與被考核班子進(jìn)行談話，督促其限期改進(jìn)，形成各級干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。

四、著眼于作風(fēng)純潔，建立健全密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，用好的制度和機(jī)制保證黨員干部經(jīng)常深入群眾，走進(jìn)基層，特別是能到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”為切入口，建立健全黨員干部深入基層察民情、聽民聲、解民憂、惠民生的長效機(jī)制。一要堅持黨員干部下基層調(diào)查研究制度。精簡會議和文件，減少各種應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，走出機(jī)關(guān)，深入基層，創(chuàng)新調(diào)查方式，真實感受群眾所思所想所盼，系統(tǒng)深入動態(tài)地了解實際、掌握實情。二要建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾制度。暢通群眾申訴、信訪渠道，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在解決信訪問題中的主導(dǎo)作用，認(rèn)真聽取群眾反映，帶著感情做好工作，解決群眾的合理訴求，化解各類矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力營造群眾依法申訴、干部依法行政、各方齊抓共管的良好氛圍。三要建立定期征求意見和反饋機(jī)制。通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上交流、訪貧問苦、召開座談會等，問需于民、問政于民、問計于民，誠心實意聽取人民群眾對黨和政府工作的意見，實實在在解決群眾在工作和生活中的難事，并及時反饋群眾意見的辦理情況。

五、著眼于從嚴(yán)治黨，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要建立一套便利、管用、有約束力的從嚴(yán)治黨機(jī)制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問題，始終保持黨的肌體健康。一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。突出對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”的監(jiān)督，突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，執(zhí)行民主集中制原則情況的監(jiān)督，“三重一大”事項決策過程的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，有效防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生。二要不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法。除了傳統(tǒng)的黨的組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、民主評議黨員等途徑實施監(jiān)督外，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，落實巡視工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定等，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。三要整合監(jiān)督力量，發(fā)揮整體功能。要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，使各方面監(jiān)督力量有效配合，形成監(jiān)督合力。

六、著眼于拒腐防變，建立健全懲治腐敗和案件查處機(jī)制。我們黨員隊伍的主流是好的，但也存在少數(shù)黨員干部為政不廉、作風(fēng)不正等問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。嚴(yán)懲腐敗行為，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，既是從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，也是保持黨的純潔性的有效手段。要堅持有案必查、有腐必懲，繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，進(jìn)一步提高依紀(jì)依法查辦案件的能力和水平，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，既要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和要害部位，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決查處基層干部侵害群眾利益的案件，不斷清除黨的肌體上的毒瘤和癰疽，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力，贏得人民的真心信賴與衷心擁護(hù)。要圍繞發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)一步加大對“庸、懶、散、慢、拖、瞞”行為的整治力度，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為、推諉扯皮以及行政執(zhí)法不規(guī)范等問題，集中整治工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)、公務(wù)用車、小金庫等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)干部隊伍的清正廉潔。把發(fā)揮查辦案件治本功能作為堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的重要結(jié)合點(diǎn)，在嚴(yán)厲懲治腐敗分子、震懾不堅定分子的同時，深入研究腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，切實提高黨員干部隊伍的免疫力和抵抗力，建立健全保持黨員干部清正廉潔的長效機(jī)制。