在基層黨組織建設(shè)過程中，如何更好地解決難點熱點問題？廣州市按照抓經(jīng)濟項目辦法和力度，抓基層黨建創(chuàng)新“書記項目”，切實推進基層黨的建設(shè)項目化、規(guī)范化。通過實施“書記項目”，集中打造一批示范型、推廣型、創(chuàng)新型基層黨建工作項目，破解了一批基層黨建工作難點熱點問題，推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，取得了初步成效。

一、 主要做法

廣州市各級黨組織緊緊圍繞黨建中心工作，采取“四個強化、四個注重”措施，切實抓緊抓好黨建創(chuàng)新“書記項目”，有效提升基層黨建工作水平。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重落實責(zé)任。按照廣東省委抓書記項目要求，廣州市精心部署，認(rèn)真調(diào)研，分級立項建庫，分類指導(dǎo)推進，在全市抓一批黨建“書記項目”。市委“書記項目”，由市委提報，省委研究確定，市委書記負(fù)責(zé)，牽頭部門具體實施；區(qū)委和市直部門“書記項目”，由區(qū)委和市直部門提報，市委研究確定，區(qū)委和市直部門書記負(fù)責(zé)，由區(qū)委和市直各單位組織部牽頭實施。各區(qū)（縣級市），參照市級“書記項目”管理辦法，對街道黨工委“書記項目”，由各黨工委提報，區(qū)委研究確定，黨工委書記負(fù)責(zé)實施；區(qū)直部門黨組（黨委）“書記項目”，由部門黨組（黨委）提報，區(qū)委研究確定，部門黨組（黨委）書記負(fù)責(zé)實施。各地各單位切實加強對“書記項目”的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體，保證項目方向的正確性、內(nèi)容的可行性、措施的可操作性、成果的易推廣性。

（二）強化推進實施，注重跟蹤問效。按照書記領(lǐng)辦、組織部門（機關(guān)黨委）主辦、基層黨組織承辦的“三辦”工作機制，采取上下聯(lián)動、合力推進、齊抓共管，確保項目落實到位。對納入市級項目庫的基層黨建創(chuàng)新“書記項目”，各單位結(jié)合實際情況，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底”的推進保障機制。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定詳細(xì)實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和方法步驟，建立項目管理臺帳等，加強跟蹤督導(dǎo)。各級把“書記項目”實施情況，納入年度目標(biāo)責(zé)任考評，并作為黨建工作考核重要依據(jù)。一年來，全市各級黨組織建立“書記項目庫”1000多項，其中100個入選市級“書記項目庫”，6個項目入選了省級“書記項目庫”。

（三）強化分類指導(dǎo)，注重創(chuàng)建品牌。根據(jù)不同領(lǐng)域黨建創(chuàng)新特點，廣州市有針對性提出農(nóng)村、機關(guān)、“兩新”等基層黨組織“書記項目”指導(dǎo)意見，實行分類指導(dǎo)，推進基層黨建創(chuàng)新“書記項目”有效實施。對鎮(zhèn)和農(nóng)村黨組織的書記項目，注重在帶頭增收致富，服務(wù)農(nóng)民群眾和維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面下功夫；對機關(guān)黨組織的書記項目，注重把項目建在基層、建在社區(qū)，著力在服務(wù)基層、服務(wù)群眾上下功夫；對城市街道和社區(qū)黨組織的書記項目，注重在創(chuàng)新社會管理、服務(wù)困難群眾及重點人群等方面下功夫；對窗口和服務(wù)行業(yè)黨組織書記項目，注重在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)流程、提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫；對非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織的書記項目，注重在加強流動黨員管理、強化黨員意識、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面下功夫。通過突出黨建工作重點、分類指導(dǎo)項目建設(shè)，全市初步形成了一批各自特色特點的，破解基層黨建難題的，富有創(chuàng)新性、實踐性、領(lǐng)先性的黨建品牌。

（四）強化營造氛圍，注重整體推進。在推進項目過程中，全市各單位建立一個以上亮點突出的基層黨建創(chuàng)新“書記項目”示范點，以點帶面，輻射帶動，促進全面發(fā)展。通過廣播電視、報紙雜志、簡報通訊、網(wǎng)絡(luò)專欄等多渠道多形式，大力宣傳黨建創(chuàng)新“書記項目”的重大意義。各級黨組織及時召開基層黨建創(chuàng)新“書記項目”推進會、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會等，激發(fā)基層黨組織抓創(chuàng)新“書記項目”活力。對項目實施情況及時跟蹤管理，對率先取得重要推廣價值的創(chuàng)新成果，突出宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)驗做法，召開現(xiàn)場交流會，確保典型項目樹得起、叫得響、過得硬。在此基礎(chǔ)上，由各單位層級申報、組織部門遴選，全市集中評選表彰。一年來，廣州市首批表彰了10個示范“書記項目”、20個優(yōu)秀“書記項目”。

二、幾點啟示

廣州市堅持以黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實施抓“書記項目”為平臺載體，推動基層黨組織建設(shè)，帶動和促進經(jīng)濟社會事業(yè)全面健康發(fā)展。實踐證明，“書記項目”建設(shè)，是整體推進基層黨建工作上臺階、上水平的現(xiàn)實需要，是新時期基層黨建工作的重要載體和重要方法。

（一）實施抓“書記項目”建設(shè)，是提升基層黨建水平的重要抓手。根據(jù)新時期、新任務(wù)的需要，基層黨建工作要不斷地適應(yīng)時代的變化和中心工作的調(diào)整，以思想觀念的大解放，促進黨建工作手段和模式的大創(chuàng)新，著力推進基層黨建整體大發(fā)展。結(jié)合前期基層建設(shè)年活動經(jīng)驗做法，深化“書記項目”管理，加大培育推廣典型項目，形成一套符合區(qū)域?qū)嶋H、適應(yīng)時代發(fā)展要求、切實可行的基層黨建工作體系。以各級黨委（黨組）書記帶頭抓的示范效應(yīng)、品牌效應(yīng)，不斷推進基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，全面提高基層黨建的科學(xué)化水平。

（二）實施抓“書記項目”建設(shè)，典型引領(lǐng)、示范帶動是重要方法。培育典型、示范引路、整體推進是加強基層黨組織建設(shè)的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機和活力的成功經(jīng)驗。抓基層黨建創(chuàng)新“書記項目”，按照樹立典型、以點帶線、連線成片的創(chuàng)建模式，通過“書記項目”示范點的建設(shè)，樹立基層黨建的樣板，打造基層黨建的標(biāo)志性工作、精品工程，發(fā)揮典型項目的示范、帶動、輻射作用，以創(chuàng)促建、以點促面，不斷激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力。

（三）實施抓“書記項目”建設(shè)，科學(xué)立項、精心指導(dǎo)是重點環(huán)節(jié)。推進落實不同主題的“書記項目”建設(shè)，通過精心選題，科學(xué)立項，把黨的政策和上級精神，落實到一項項的具體活動中。把黨建工作內(nèi)容通過項目化推進，突出重點、加強指導(dǎo)，細(xì)化內(nèi)容、分步實施，積極破解基層黨建重點、難點問題，探索基層黨建創(chuàng)新的新形式、新路子、新方法。通過開展系列化的黨建創(chuàng)新，把黨建工作的整體內(nèi)容進行分解，細(xì)化任務(wù)，融入活動，明確活動載體，確定階段目標(biāo)，落實工作責(zé)任。通過組建“書記項目”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把黨建創(chuàng)新目標(biāo)要求，從以往的書面文字繪成黨建項目的工程藍圖，讓基層在推進黨建工作中抓得住方向、找得準(zhǔn)目標(biāo)、干得出實效。

（四）實施抓“書記項目”建設(shè)，整體推進，全面提升是根本目標(biāo)。抓“書記項目”創(chuàng)新工程，推進基層黨組織建設(shè)，就是通過“書記項目”創(chuàng)建活動，打造基層黨建示范項目或示范點，形成抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，抓兩頭帶中間的基層黨建工作格局，培育出一批具有典范性的基層黨組織，展現(xiàn)基層黨建的品牌亮點，使基層黨建工作在典型的引導(dǎo)下，先進更加先進，中間變先進，后進學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，不斷夯實基層基礎(chǔ)、加強隊伍建設(shè)、服務(wù)人民群眾，強化領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力和凝聚力，從而整體推進和全面提高基層黨建工作水平。