一、背景與動(dòng)因

中建七局四公司作為中建七局旗下的法人子公司，所屬項(xiàng)目分布在全國(guó)幾個(gè)省份，年用工逾萬(wàn)人，其中流動(dòng)黨員約300余名。自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，四公司黨委著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷探索項(xiàng)目黨支部融入項(xiàng)目管理的新途徑、新方法。2011年，四公司黨委在項(xiàng)目黨建工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目務(wù)工黨員缺乏應(yīng)有的管理，多數(shù)屬于“口袋黨員”和“兩不找”黨員，給基層黨建工作帶來(lái)一些新的問題。四公司黨委創(chuàng)新模式在項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍中開展“支部聯(lián)建”主要著眼于解決以下兩方面弊端：

一是不利于調(diào)動(dòng)勞務(wù)隊(duì)伍的參建積極性，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“口袋黨員”和“兩不找”黨員因長(zhǎng)期缺乏組織生活，組織意識(shí)和黨員主體意識(shí)淡薄，導(dǎo)致其應(yīng)有的先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)和先鋒表率作用未能有效發(fā)揮，帶頭參與建設(shè)的勁頭不足，隨著公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，黨員的流動(dòng)數(shù)量和頻率也在同比上升，這一部分群體的積極性如果不能充分調(diào)動(dòng)，將非常不利于項(xiàng)目生產(chǎn)的快速推進(jìn)。

二是不利于勞務(wù)隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，深化合作共贏。建筑行業(yè)有句老話“成也勞務(wù)，敗也勞務(wù)”，雖說(shuō)不盡然，但勞務(wù)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合在施工生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用，由于缺乏應(yīng)有的組織管理，缺乏溝通橋梁，遇到問題，項(xiàng)目部不能及時(shí)掌握農(nóng)民工思想動(dòng)態(tài)，有效化解矛盾，特別是涉及到諸如農(nóng)民工工資等比較敏感的問題，很容易引起不必要的沖突，影響參建各方的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和諧，處理不當(dāng)，很容易形成惡性循環(huán)，影響雙方合作。

二、經(jīng)驗(yàn)與推廣

一是圍繞項(xiàng)目管理，建立聯(lián)合黨支部，拓展黨建空間。四公司黨委編制下發(fā)《關(guān)于在勞務(wù)隊(duì)伍中開展“黨支部聯(lián)建”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真梳理所屬在建項(xiàng)目務(wù)工黨員情況，并建立務(wù)工黨員臺(tái)賬，在符合條件的項(xiàng)目成立聯(lián)合黨支部，為流動(dòng)黨員建造起一個(gè)溫馨的港灣。目前，公司已在19個(gè)項(xiàng)目上成立了聯(lián)合黨支部。流動(dòng)黨員與項(xiàng)目黨員一同過(guò)組織生活，參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)，務(wù)工黨員王新鑫說(shuō)：“聯(lián)建黨支部成立，讓我們有‘回家’的感覺”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開展以來(lái)，聯(lián)建黨支部積極鼓勵(lì)務(wù)工黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)；十八大期間，組織務(wù)工黨員收聽收看十八大現(xiàn)場(chǎng)直播，發(fā)放學(xué)習(xí)書籍；七一期間，組織務(wù)工黨員一起參加紀(jì)念活動(dòng)等，增強(qiáng)了其歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。2012年，在公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)比中，有五名務(wù)工黨員，在工程建設(shè)中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，榮膺創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

二是圍繞項(xiàng)目生產(chǎn)，設(shè)立黨員監(jiān)督崗，搭建聯(lián)建平臺(tái)。聯(lián)建支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量、安全、廉潔監(jiān)督員及農(nóng)民工工資保障員等維權(quán)監(jiān)督崗位，擇優(yōu)聘請(qǐng)務(wù)工黨員任職，并佩戴“紅袖章”上崗，認(rèn)真履行職責(zé)；充分發(fā)揮務(wù)工黨員先鋒表率作用，廣泛在各勞務(wù)隊(duì)中開展技術(shù)比武、安全生產(chǎn)等競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝組予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目每日生產(chǎn)例會(huì)邀請(qǐng)務(wù)工黨員參加，認(rèn)真聽取其意見和建議；給勞務(wù)隊(duì)發(fā)放工資時(shí)，請(qǐng)務(wù)工黨員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等等，充分調(diào)動(dòng)了其工作積極性，務(wù)工黨員的主人翁的責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。周口體育場(chǎng)項(xiàng)目務(wù)工黨員王峰受聘擔(dān)任安全監(jiān)督員后，起早貪黑，嚴(yán)查各道工序，堵塞施工漏洞，消除了多處安全隱患，被公司樹為“盡心盡責(zé)安全標(biāo)兵”。

三是圍繞項(xiàng)目和諧，創(chuàng)新工作舉措，豐富聯(lián)建內(nèi)容。通過(guò)建立農(nóng)民工夜校、開辦職工書屋、設(shè)置農(nóng)民工“探親房”，送清涼，送健康，送溫暖，送電影等載體，為外來(lái)務(wù)工人員和務(wù)工黨員拓展了幸福空間。聯(lián)建支部將務(wù)工黨員曹輝多病的父親接到工地“探親房”居住，方便其照顧老人的生活，為老黨員趙小金考上大學(xué)的兒子送去3500元助學(xué)款，趙小金感動(dòng)地說(shuō)：“要不是黨組織的資助，我兒子上學(xué)的費(fèi)用還真沒有著落。”聯(lián)建支部還聘請(qǐng)專家為務(wù)工人員舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座和法律咨詢，提高了其綜合素質(zhì)；不定期舉行各種文體活動(dòng)，讓務(wù)工人員在忙碌之余，體驗(yàn)休閑之樂，過(guò)去項(xiàng)目工地“兩眼一睜，干活到熄燈”的現(xiàn)象已成歷史。聯(lián)建支部的“親情牌”點(diǎn)燃了務(wù)工黨員奉獻(xiàn)的激情，使他們深切地感受到了政治上的平等、思想上的尊重、感情上的貼近和生活上的關(guān)愛。此外，聯(lián)建支部還積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，鄭開森林半島項(xiàng)目聯(lián)合黨支部開展送文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，周口體育場(chǎng)項(xiàng)目聯(lián)合黨支部義務(wù)幫扶河南淮陽(yáng)縣許灣鄉(xiāng)希望小學(xué)校園活動(dòng)場(chǎng)所修建；南陽(yáng)建業(yè)森林半島項(xiàng)目聯(lián)合黨支部在南陽(yáng)市承辦全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)期間，自覺參與南陽(yáng)市道路維護(hù)，四公司也因此榮獲第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)工程建設(shè)與保障工作“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等。

四是圍繞項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，延伸聯(lián)建范疇，夯實(shí)組織堡壘。支部聯(lián)建取得了很好的成效，2013年，四公司黨委認(rèn)真抓好支部聯(lián)建成果的應(yīng)用和推廣，一是將支部聯(lián)建延伸至工團(tuán)組織層面，積極開展“三聯(lián)建”（聯(lián)合黨支部、聯(lián)建團(tuán)支部、工會(huì)聯(lián)合會(huì)）和“三號(hào)聯(lián)創(chuàng)”（創(chuàng)建黨員先鋒號(hào)、創(chuàng)建工人先鋒號(hào)、創(chuàng)建青年文明號(hào)）活動(dòng)，制定實(shí)施方案，明確獎(jiǎng)懲考核，發(fā)揮黨工團(tuán)合力，助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是將支部聯(lián)建延伸至地方參建系統(tǒng)。5月初，在四公司黨委的指導(dǎo)下，康定和園項(xiàng)目與所在地街道黨工委、村黨支部聯(lián)合組建臨時(shí)黨支部，形成“辦、村、企”三方聯(lián)建，開創(chuàng)了四公司乃至七局項(xiàng)目黨建新探索的先例。街道辦和所在村黨員在征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)以及處理緊急事件中發(fā)揮作用，項(xiàng)目施工方黨員在工程建設(shè)中攻堅(jiān)克難、安全施工、高質(zhì)量高速度地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中帶頭表率，辦、村、企三方聯(lián)合形成共推項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保工程建設(shè)和諧、優(yōu)質(zhì)、高效。2013年6月，在中建總公司國(guó)企黨建工作創(chuàng)新研究調(diào)研會(huì)上，辦、村、企三方聯(lián)合成立黨支部的做法得到了調(diào)研組專家的一致認(rèn)同和高度肯定。

三、成效與反響

一是促進(jìn)了勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。聯(lián)建支部不定期與流動(dòng)黨員談心，了解其思想和生活狀況，還定期通過(guò)電話或書信方式了解務(wù)工黨員家中的困難，想方設(shè)法予以解決。雅安地震后，四川資陽(yáng)項(xiàng)目第一時(shí)間組建搶險(xiǎn)隊(duì)，待命政府搶險(xiǎn)指揮部調(diào)遣；西安神光房項(xiàng)目為來(lái)自雅安縣的勞務(wù)工人舉行捐款活動(dòng)。為維護(hù)勞務(wù)工人的利益，平頂山建業(yè)桂圓項(xiàng)目部為勞務(wù)工人集體辦理了工資卡；漯河昌建項(xiàng)目為勞務(wù)工人進(jìn)行健康體檢，并在麥?zhǔn)占竟?jié)，項(xiàng)目部親自將工資送到工人家中。聯(lián)建支部的真誠(chéng)打動(dòng)了務(wù)工黨員的心，凝聚了勞務(wù)力量，促進(jìn)了勞務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。豐富的聯(lián)建活動(dòng)，增強(qiáng)了務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能，提高了勞務(wù)隊(duì)伍整體實(shí)力，培育了一批優(yōu)秀的勞務(wù)資源。在安徽亳州中藥城項(xiàng)目聯(lián)建支部的培育下，該工程主體施工的一支勞務(wù)隊(duì)伍被公司列為信譽(yù)好、勢(shì)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)勞務(wù)隊(duì)伍，先后到公司多個(gè)項(xiàng)目施工。通過(guò)近兩年的努力，四公司已與多家勞務(wù)隊(duì)伍簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，并定期邀請(qǐng)優(yōu)秀分包商參加四公司勞務(wù)管理交流會(huì)議，擴(kuò)充勞務(wù)儲(chǔ)備。

二是提高了項(xiàng)目管理水平。聯(lián)建支部組織勞務(wù)隊(duì)伍開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽。周口體育場(chǎng)項(xiàng)目開展百日會(huì)戰(zhàn)，促使工程提前一個(gè)月主體封頂；鄭州富士康項(xiàng)目開展勞動(dòng)競(jìng)賽，推動(dòng)工期由滯后兩個(gè)月轉(zhuǎn)變?yōu)榭⒐ぷ钤纭⑻崆斑_(dá)到入住條件，得到了地方政府和業(yè)主的高度評(píng)價(jià)；鄭州建業(yè)貳號(hào)城邦項(xiàng)目在兩年工期壓縮為一年的情況下，一期四棟高層住宅順利實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)；濟(jì)源建業(yè)壹號(hào)城邦榮獲“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”；三門峽建業(yè)項(xiàng)目“現(xiàn)場(chǎng)帶動(dòng)市場(chǎng)”成就營(yíng)銷典范；康定和園項(xiàng)目創(chuàng)出了陜西省保障房建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)桿品牌等等；監(jiān)督崗的設(shè)立，一方面為工程項(xiàng)目建設(shè)提供了一道獨(dú)特的防護(hù)監(jiān)督網(wǎng)；另一方面，也加強(qiáng)了項(xiàng)目重大決策的公開透明，推進(jìn)了項(xiàng)目反腐倡廉建設(shè)，河南開封鄭開森林半島項(xiàng)目和鶴壁藝術(shù)中心項(xiàng)目分別獲得中建總公司“廉潔文化示范點(diǎn)”和效能監(jiān)察金獎(jiǎng)。

三是贏得了社會(huì)普遍認(rèn)可。支部聯(lián)建活動(dòng)，加強(qiáng)了流動(dòng)黨員管理，豐富了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)涵，維護(hù)了務(wù)工人員的合法權(quán)益，得到了上級(jí)和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。2012年初，河南省委創(chuàng)先辦領(lǐng)導(dǎo)專程到四公司周口體育場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，并在全省推廣交流了該項(xiàng)目支部聯(lián)建的經(jīng)驗(yàn)。中央創(chuàng)先辦在第2001期簡(jiǎn)報(bào)上，以《黨旗在項(xiàng)目上熠熠生輝》為題發(fā)出專題報(bào)道；河南省委《黨的生活》雜志也給予了大篇幅報(bào)道，在社會(huì)上下引起積極反響。總公司第58期簡(jiǎn)報(bào)對(duì)中央創(chuàng)先辦刊發(fā)的內(nèi)容全文轉(zhuǎn)發(fā)，號(hào)召中建系統(tǒng)學(xué)習(xí)這一做法。無(wú)論是在演奏磚瓦交響曲的建筑工地上，還是在溫暖如春的探親房?jī)?nèi)；無(wú)論是燈火通明的農(nóng)民工夜校，還是在責(zé)任重大的監(jiān)督崗上，黨旗的光芒始終照耀著務(wù)工黨員勇往直前。2012年9月，在中建總公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)大會(huì)上，四公司黨委作典型發(fā)言，得到中建總公司黨組書記、董事長(zhǎng)易軍的高度肯定，并號(hào)召中建系統(tǒng)各單位學(xué)習(xí)傳達(dá)這一做法。同時(shí)，公司黨委榮獲“河南省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)流動(dòng)紅旗”先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)施“支部聯(lián)建”試點(diǎn)成功的周口體育場(chǎng)項(xiàng)目榮膺中國(guó)建筑“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。2013年，在中建總公司國(guó)企黨建工作創(chuàng)新研究調(diào)研會(huì)上，公司支部聯(lián)建成果在康定和園項(xiàng)目的創(chuàng)新應(yīng)用與推廣得到了調(diào)研組專家的一致認(rèn)同和高度肯定。

四、探討與啟示

項(xiàng)目黨支部聯(lián)建及其應(yīng)用推廣是一個(gè)自下而上、多方聯(lián)動(dòng)、漸進(jìn)提高的過(guò)程。作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一種嘗試，雖取得一定的成績(jī)，但仍需進(jìn)一步完善。在不斷探索創(chuàng)新的同時(shí)，我們通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化豐富內(nèi)容，逐步形成了長(zhǎng)效活動(dòng)機(jī)制，在推動(dòng)基層黨建工作“五個(gè)轉(zhuǎn)化”的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

首先，將流動(dòng)黨員納入黨的懷抱，既是中央加強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)黨員管理的要求，也是豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容的體現(xiàn)。

其次，開展支部聯(lián)建，及時(shí)掌握農(nóng)民工思想動(dòng)態(tài)，有效化解矛盾，促進(jìn)勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部的合作，是強(qiáng)化項(xiàng)目管理的內(nèi)在需求。

第三，作為農(nóng)民工高度密集的建筑行業(yè)，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，不僅是央企應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是踐行“與員工共享，同社會(huì)和諧”共贏文化的具體行動(dòng)。

第四，抓好支部聯(lián)建成果的應(yīng)用與推廣，將聯(lián)建由黨組織延伸至工團(tuán)組織，將與務(wù)工黨員聯(lián)建延伸至與參建各方聯(lián)建，拓寬的不僅僅是聯(lián)建的范疇，更是發(fā)展的空間。