康定和園項目是陜西省重點建設(shè)的保障性安居工程，于2012年12月開工，位于灃西新城康定路南，白馬河路西側(cè)，由八棟高層組成，總建筑面積23萬平方米，合同額5億元，建設(shè)目標(biāo)：力創(chuàng)“長安杯”、“陜西省安全文明工地”和中建總公司CI示范項目。該項目是四公司和工程局進駐西北建筑市場選樹的標(biāo)桿項目，對于開拓西北市場具有重要的現(xiàn)實意義。項目部自有黨員16名，務(wù)工黨員7名，開工以來，項目順利組建了聯(lián)合黨支部，在聯(lián)合黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，又聯(lián)合務(wù)工人員成立了工會聯(lián)合會和聯(lián)建團支部，“三聯(lián)建”的相繼掛牌成立為項目部與務(wù)工兄弟“一家親”的局面提高了強有力的組織保障，調(diào)動了務(wù)工群體參建積極性，提高了盈利水平，項目連續(xù)兩次折桂灃西新城開發(fā)建設(shè)（集團）有限公司組織的灃西新城房建項目季度安全文明施工管理考核評比，榮獲“安全文明施工管理優(yōu)勝單位流動紅旗”。2013年5月，為協(xié)調(diào)各方在征地拆遷、項目推進等方面的利益，確保工程順利推進，在四公司黨委的指導(dǎo)下，項目部與所在地街道黨工委、村黨支部聯(lián)合組建成立臨時黨支部，形成“辦、村、企”三方聯(lián)建，開創(chuàng)了四公司乃至七局項目黨建新探索的先例。街道辦和所在村黨員在征地拆遷、項目推進協(xié)調(diào)以及處理緊急事件中發(fā)揮作用，項目施工方黨員在工程建設(shè)中攻堅克難、安全施工、高質(zhì)量高速度地推進項目建設(shè)中帶頭表率，三方聯(lián)合成立臨時黨支部旨在通過發(fā)揮臨時黨組織在凝聚合力，主動服務(wù)，破解難題等方面的黨建優(yōu)勢，組織、教育、引導(dǎo)黨員干部和群眾參與、服務(wù)、奉獻項目建設(shè)，形成辦、村、企共推項目建設(shè)的強大合力，推進工程建設(shè)和諧、優(yōu)質(zhì)、高效。

一、背景與動因

康定和園項目辦、村、企三方聯(lián)合成立臨時黨支部，主要考慮到以下幾方面的現(xiàn)實問題：

一是協(xié)調(diào)平衡利益各方，確保工程順利推進的需要。保障性安居工程涉及利益主體較多，征地拆遷等問題協(xié)調(diào)不力容易導(dǎo)致工程建設(shè)不能按期順利推進，影響我方利益。將街道辦與所在村聯(lián)合，架起了各方利益協(xié)調(diào)和平衡的橋梁，有助于及時排查化解各類不穩(wěn)定因素，確保順利施工。

二是快速打開西北市場，樹立企業(yè)良好社會形象的需要。康定和園項目所在的西咸新區(qū)是陜西省委、省政府貫徹落實《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》、加快推進西咸一體化、建設(shè)西安國際化大都市的重要開發(fā)區(qū)，也是國家新一輪西部大開發(fā)重點建設(shè)的五大城市新區(qū)之一。康定和園項目作為四公司和工程局進駐西北市場選樹的標(biāo)桿項目，承擔(dān)著打開西北市場的重任，臨時黨支部的組建，施工生產(chǎn)的和諧推進，有助于四公司和工程局快速在西北市場樹立品牌形象，贏得發(fā)展先機。

二、經(jīng)驗與做法

臨時黨支部組建的經(jīng)驗概括以來就是“搭建一個橋梁，落實一項任務(wù)，助推三方合作”。“搭建一個橋梁”即通過臨時支部，項目部能夠及時了解工程附近村莊村民對工程建設(shè)的想法和意見，及時化解矛盾，排除糾紛。同時使街道辦、村黨支部及時了解項目建設(shè)的進度、工程建設(shè)的難點，獲得他們的支持，為工程建設(shè)營造一個和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境。“落實一項任務(wù)”即加速工程建設(shè)，臨時支部將發(fā)揮凝聚合力、主動服務(wù)、破解難題等方面的黨建工作優(yōu)勢，街道辦和所在村黨員在征地拆遷、項目推進協(xié)調(diào)以及處理緊急事件中發(fā)揮作用，項目施工方黨員在攻堅克難、安全施工、高質(zhì)量高速度地推進項目建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，三方聯(lián)合形成“辦、村、企”共推項目建設(shè)的強大合力，推動工程建設(shè)按時高效的完成施工任務(wù)。“助推三方合作”即通過臨時黨支部這一平臺，打造品牌項目，讓政府滿意，使群眾放心，樹立企業(yè)品牌，促進三方合作共贏。

主要做法：

一是健全機構(gòu)。依據(jù)臨時黨支部設(shè)置方式，每個臨時黨支部由項目施工單位的黨員，聯(lián)系、協(xié)調(diào)項目的街道辦負責(zé)同志及所在村黨支部書記（委員）三方組成。臨時黨支部根據(jù)按需設(shè)崗、憑事設(shè)崗、因人設(shè)崗的原則,街道辦和所在村黨員在征地拆遷、項目推進協(xié)調(diào)以及處理緊急事件中發(fā)揮作用，施工方黨員在項目建設(shè)中攻堅克難、安全施工、高質(zhì)量高速度地推進項目建設(shè)中帶頭表率。為保證貫徹到位，臨時黨支部還專門在項目掛牌成立了項目環(huán)境保障服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨員活動室，定期到項目現(xiàn)場辦公，查擺解決問題。

二是完善制度。制定完善《臨時黨支部工作職責(zé)》、《臨時黨支部工作制度》、《重點項目聯(lián)席會議制度》、《項目建設(shè)周例會制度》、《項目保障服務(wù)人員工作職責(zé)》等，并實行制度、承諾上墻，建立兌現(xiàn)承諾定期交流、通報制度，定期通報黨員承諾兌現(xiàn)情況，逐級督促黨員履行承諾。同時，臨時黨支部通過定期召開項目協(xié)調(diào)推進會，每半年召開一次民主生活會，及時研究解決重點項目推進中遇到的問題，安排部署階段性重點工作。

三是抓好活動。臨時黨支部按照“組織爭星做先進、黨員爭星做表率、書記爭星做標(biāo)桿”要求，充分發(fā)揮黨組織在工程項目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以推進項目建設(shè)為中心，通過開展“兩承諾三聯(lián)動共提速”、“黨員突擊隊”競賽、“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵評選”及與勞務(wù)隊困難職工開展“一對一”維權(quán)幫扶等活動，為工程建設(shè)提速加檔。2013年7月，在四公司黨委的指導(dǎo)下，臨時黨支部在項目開展了“黨群一體化暨黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化示范點”啟動儀式，通過黨群組織建設(shè)全覆蓋、黨群工作機制的完善和“三會聯(lián)建”、“三號聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，逐步實現(xiàn)項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化與項目管理標(biāo)準(zhǔn)化高度融合，為四公司項目黨建新發(fā)展開辟了空間。

三、成效與反響

一是保證了工程建設(shè)和諧高效。臨時黨支部成立后，項目部通過和村委會及街道辦成員的溝通協(xié)調(diào)，及時化解不穩(wěn)定因素，形成了辦、村、企共推項目建設(shè)的強大合力，確保了工程建設(shè)順利推進，在當(dāng)?shù)刳A得了良好的口碑。開工前期，我方進場施工受到村民阻撓，通過臨時黨支部協(xié)調(diào)溝通，項目部在村民力所能及的條件下，讓他們前期合理獲得了一些經(jīng)濟收入，如參加道路平整和土方開挖等，避免了群體性的村民阻工事件；進場后，面對西北市場高標(biāo)準(zhǔn)的項目管理要求，為把項目做優(yōu)，臨時黨支部多次派出勞務(wù)班組同管理人員一道到陜西當(dāng)?shù)貎?yōu)秀施工單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，補長短板；一次，當(dāng)?shù)卮迕窈蛣趧?wù)隊因開小賣部發(fā)生了打架事件，派出所出面協(xié)調(diào)未果，臨時黨支部積極發(fā)揮作用，主動化解矛盾糾紛，最終雙方達成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�領(lǐng)導(dǎo)給予了項目部很高的評價。

二是樹立了企業(yè)品牌形象。臨時黨支部成立后，認真圍繞項目生產(chǎn)開展工作，以力創(chuàng)“長安杯”、“陜西省安全文明工地”和中建總公司CI示范獎為建設(shè)目標(biāo)，全方位為施工生產(chǎn)提供監(jiān)督保障，康定和園項目憑借標(biāo)準(zhǔn)化的施工管理和花園式的施工場景，成功打造了四公司和工程局進駐西北市場的“新名片”，贏得了陜西各界和中建系統(tǒng)在陜兄弟單位的一致支持與肯定。開工至今，省、市、中建總公司等各級領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨項目指導(dǎo)；先后迎接了省質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站、西咸新區(qū)建設(shè)局系統(tǒng)、中鐵、陜建、高校及工程局等系統(tǒng)內(nèi)外60余次觀摩交流，并成功舉辦了陜西省、西咸新區(qū)及工程局等大型文明施工現(xiàn)場觀摩會，累計觀摩人數(shù)逾2000人次；2013年一、二季度，項目連續(xù)兩次折桂灃西新城開發(fā)建設(shè)（集團）有限公司組織的灃西新城房建項目季度安全文明施工管理考核評比，并被授予“安全文明施工管理優(yōu)勝單位流動紅旗”；5月初，陜西省電視臺就“綠色施工”對我項目進行采訪，并在《陜西新聞聯(lián)播》中播出等等，隨后，央視二套《經(jīng)濟信息聯(lián)播》予以轉(zhuǎn)播等等，康定和園項目的累累業(yè)績展示了四公司快速融入西北市場的強勁實力，成功打響了企業(yè)品牌，樹立了央企形象。

四、探討與啟示

四公司康定和園項目辦、村、企三方聯(lián)合成立臨時黨支部，是近年來四公司黨委開展“黨支部”聯(lián)建的又一次發(fā)展運用，是將基層黨組織政治優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，推進國企黨建“一融入、兩對接、五轉(zhuǎn)化”的又一次創(chuàng)新探索，開創(chuàng)了四公司乃至七局項目黨建新探索的先例。

一是夯實項目黨建基礎(chǔ)，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的成功探索。作為施工企業(yè)，基層項目黨建是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨建抓實了，也是生產(chǎn)力。臨時黨支部的生命周期即項目從開工始到竣工止，在這個生命周期內(nèi)，臨時黨支部主要負責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)中各方面關(guān)系，尤其在項目規(guī)劃落實后積極抓好手續(xù)審批、資金落實、安全生產(chǎn)等工作，并及時研究解決項目推進中遇到的問題，維護好群眾、農(nóng)民工等群體的正當(dāng)權(quán)益，凝心聚力抓建設(shè)，確保任務(wù)圓滿完成。

二是展示企業(yè)形象，提升企業(yè)綜合實力的創(chuàng)新實踐。臨時黨支部的成立，在保障施工生產(chǎn)和諧推進的同時，也展示了央企與地方合作共贏的良好姿態(tài)。同時，臨時黨支部在班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)等軟實力建設(shè)方面的獨特優(yōu)勢，很好的展示了企業(yè)廣大干部職工的精神風(fēng)貌。班子建設(shè)上，主動發(fā)揮整體職能，主動服務(wù)和奉獻項目建設(shè)；隊伍建設(shè)上，注重骨干人才的培養(yǎng)，人才選拔公推直選；文化建設(shè)上，注重多渠道推廣宣傳，開工以來，臨時黨支部通過在施工現(xiàn)場設(shè)置LED顯示屏，滾動播放中建信條、共贏文化及地方宣傳等視頻報道；定期更新制作現(xiàn)場文化墻及黨建特色宣傳欄；做好施工現(xiàn)場CI形象展示和安全文明施工等，使中建文化第一時間傳播到前來項目參觀的各個觀摩團體，迅速提升了中建品牌的知名度和感召力。