今年以來，陜西省商南縣按照黨建引領、實體帶動的理念，堅持黨委領導、政府主導，大力推行“四個四”工作法，積極推進“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟+貧困戶”試點工作，有效促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。

“四大舉措”強堡壘。全面整合“四支隊伍”力量，組織157個機關企事業(yè)單位與124個村(社區(qū))建成124個聯(lián)合黨支部，全面落實日�？记�、工作日志、承諾踐諾、述職評議等八項制度，每個村引進一個新型經(jīng)營主體，建立一個互助資金合作社。扎實開展“兩建兩帶”活動，推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的做法，建立“兩建兩帶”示范村20個，成立產(chǎn)業(yè)黨支部42個、產(chǎn)業(yè)黨小組118個。積極開壯大村級后備干部隊伍，結合開展村級班子研判，按照大村7人、小村5人的職數(shù)，把政治素質(zhì)好、帶富能力強、群眾威信高，特別是熟悉“三變”、善抓“三變”的能人推選進村級后備干部庫，與村干部同管理、同考核。深入推進“兩力兩率”排查整頓，堅持黨性教育與民風教育同抓，集中開展“村霸”整治，提升較好類村級組織47個、一般類13個、差類2個，整頓軟弱渙散村級班子6個。

“四大模式”強產(chǎn)業(yè)。堅持支部謀劃“尋路”、書記試水“探路”、能人示范“領路”、單位幫扶“拓路”、貧困黨員跟進“帶路”，大力推行“支部+三變+農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”“支部+三變+龍頭企業(yè)+貧困戶”“支部+三變+合作組織+貧困戶”“支部+三變+生態(tài)旅游+貧困戶”等模式，采取支委帶頭創(chuàng)辦、帶頭幫扶、帶頭示范等辦法，盤活集體資產(chǎn)和閑散土地，鼓勵引導貧困戶以土地、資金、勞務、技術等方式入股，發(fā)展油用牡丹、梅花鹿、食用菌、散養(yǎng)土雞等特色產(chǎn)業(yè)，全縣新增合作組織133個、龍頭企業(yè)18家、農(nóng)業(yè)園區(qū)11個，發(fā)展農(nóng)家樂489家、食用菌7600萬袋，新建無性系茶葉基地4000畝、獼猴桃基地3000畝、油茶3000畝、油用牡丹1萬畝，解決了3000多戶群眾脫貧增收問題。

“四個扶持”強動力。堅持資金、金融、項目、產(chǎn)業(yè)等四個扶持，制定了《脫貧攻堅資金整合辦法》《金融支持脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款管理辦法》和《脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，對村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先安排基礎設施。對發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子商務等產(chǎn)業(yè)的，分別給予補助或獎勵，對獲得國家級、省級、市級和縣級示范社稱號的合作社，分別給予10萬元、5萬元、2萬元和1萬元的獎金。

“四大機制”強保障。建立領導包抓機制，實行四套班子主要領導包抓片區(qū)、常委領導包抓鎮(zhèn)辦，明確10名縣級領導、10個包扶部門和10個鎮(zhèn)辦主要負責人聯(lián)系包抓10個試點村(社區(qū))。建立結對幫扶機制，實行部門聯(lián)村、幫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，干部聯(lián)戶、幫脫貧增收，安排157個部門單位結對幫扶124個村(社區(qū))，組織3860名黨員與4028戶貧困戶結成幫扶對子，廣泛開展先富黨員帶頭扶貧樹榜樣、貧困黨員帶頭脫貧樹信心“雙帶雙樹”活動，實現(xiàn)了幫扶工作與黨的工作雙向嵌入、無縫對接。建立人才下沉機制，修訂完善《第一書記管理考核辦法》，選派71名科級后備干部擔任貧困村第一書記、駐村工作隊隊長或支書(主任)助理。大力實施“一村一名大學生”計劃，面向社會選聘高校畢業(yè)生充實村級組織力量，實現(xiàn)每村1名大學生工作人員。建立督查考核機制，修訂完善村干部工資發(fā)放辦法，全面實行村干部補貼80%與脫貧攻堅成效掛鉤。組建“黨建+脫貧”辦公室，抽調(diào)30名干部，組成5支專項督查考核組，推行月考季評制度，開展明察暗訪18次、檢查考核4次，發(fā)現(xiàn)問題434個，現(xiàn)場反饋交辦352個，整改到位409個。

(中共商南縣委組織部供稿)