習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“構建國土空間開發(fā)保護制度”。這是遵循自然規(guī)律、有效防止在開發(fā)利用自然方面走彎路的重大舉措。

構建國土空間開發(fā)保護制度，要按照人口資源環(huán)境相均衡，生產空間、生活空間、生態(tài)空間三大功能空間科學布局，經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三類效益有機統(tǒng)一的原則，以法律為依據，以空間規(guī)劃為基礎，以用途管制和市場化機制為手段，嚴格控制國土空間開發(fā)強度，調整優(yōu)化空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。重點要注意以下3個方面。

第一，完善主體功能區(qū)配套政策。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，是解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑，是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)人口與經濟合理分布并與資源環(huán)境承載能力相適應的有效途徑，有助于提高資源利用率、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重大改革舉措，是我國生態(tài)文明制度建設的重要內容。

第三，建立空間治理體系。這是黨的十八屆五中全會提出推動綠色發(fā)展的重要任務。

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