福建省寧德市委常委、組織部長(zhǎng) 郭學(xué)斌
2018年01月08日10:31 來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
福建省寧德市委常委、組織部部長(zhǎng)郭學(xué)斌發(fā)言。人民網(wǎng)蔣建華 攝
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、同志們:
大家好。我是來(lái)自福建省寧德市的代表郭學(xué)斌。2016年2月,總書(shū)記在人民網(wǎng)演播室同寧德赤溪村干部群眾視頻連線(xiàn)時(shí)說(shuō):“我在寧德講過(guò),滴水穿石,久久為功,弱鳥(niǎo)先飛,你們做到了。你們的實(shí)踐也印證了我們現(xiàn)在的方針,就是扶貧工作要因地制宜,精準(zhǔn)發(fā)力。”寧德市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記的殷切囑托和重要指示精神,大力傳承弘揚(yáng)總書(shū)記在寧德工作期間的重要思想和優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要引擎,著力整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、凝聚組織力量,為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們的主要做法是:
1.抓思想宣傳發(fā)動(dòng),促脫貧攻堅(jiān)有信念。總書(shū)記在《擺脫貧困》中指出,弱鳥(niǎo)可望先飛,至貧可能先富,但能否實(shí)現(xiàn)先飛、先富,首先要看我們的頭腦有無(wú)這種意識(shí)。從寧德經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,群眾始終是脫貧攻堅(jiān)的主體,只有讓群眾熱起來(lái)、動(dòng)起來(lái),才能激發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,寧德市把《擺脫貧困》作為必讀篇目,廣泛開(kāi)展“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)題研討,全市千名縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入2135個(gè)村講黨課、作輔導(dǎo),宣講總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要思想;實(shí)施“村干部素質(zhì)提升”計(jì)劃,請(qǐng)先進(jìn)典型傳授經(jīng)驗(yàn),組織貧困村到先進(jìn)村學(xué)方法,對(duì)4200多名村主干進(jìn)行全員培訓(xùn);堅(jiān)持典型引路,選樹(shù)百個(gè)“扶貧團(tuán)隊(duì)”、百名“扶貧先鋒”、百個(gè)“脫貧之星”,提升黨員干部脫貧攻堅(jiān)的精氣神。通過(guò)這些措施,全市形成了不甘落后、人人思進(jìn)的濃厚氛圍。
2.抓骨干隊(duì)伍建設(shè),促脫貧攻堅(jiān)有力量。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要“派最能打仗的人”到脫貧一線(xiàn)。我們注重建強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,把熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣領(lǐng)導(dǎo)班子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部比例提高到93%。建強(qiáng)扶貧工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,每個(gè)縣(市、區(qū))至少配備6名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名扶貧專(zhuān)職人員;從縣直單位抽調(diào)382名基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,組建125個(gè)扶貧工作隊(duì)(服務(wù)團(tuán)),做到一鄉(xiāng)一隊(duì)(團(tuán))。建強(qiáng)扶貧工作人才隊(duì)伍,組織63批次1200多名專(zhuān)家深入一線(xiàn)扶貧,發(fā)動(dòng)4000多名鄉(xiāng)土人才與1萬(wàn)多名困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子,帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
3.抓基層堡壘工程,促脫貧攻堅(jiān)有活力。我們十分重視加強(qiáng)脫貧帶頭人隊(duì)伍建設(shè),采取從經(jīng)濟(jì)能人中“引”、退休干部中“召”、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生中“培”、機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部中“派”等辦法,村主干中經(jīng)濟(jì)能人占比達(dá)到63%。強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)脫貧功能,在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、電商平臺(tái)等建立黨支部600多個(gè),在中心村建立黨委(黨總支)75個(gè)。充分發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用,支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項(xiàng)目5000多個(gè),帶領(lǐng)貧困戶(hù)戶(hù)均增收超過(guò)1.5萬(wàn)元。持續(xù)扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持“以縣為單位統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作方法,在2014年起市縣財(cái)政每年安排8000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,2017年省市縣再新增1億多元,用于村集體增強(qiáng)“造血”功能,全市有經(jīng)營(yíng)性收益的村提高到了80%,收益10萬(wàn)元以上的村達(dá)到了28%,有力夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.抓工作重心下移,促脫貧攻堅(jiān)有合力。總書(shū)記在寧德工作期間大力推行的“四下基層”工作制度,是閩東黨員干部密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、鞏固基層基礎(chǔ)的重要方法。近年來(lái),我們發(fā)揚(yáng)“四下基層”工作作風(fēng),做到“四個(gè)覆蓋”。即領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全覆蓋,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著任務(wù),沉到掛鉤聯(lián)系村,共同找問(wèn)題、議對(duì)策、解難題。下派駐村工作全覆蓋,2014年以來(lái)共選派2000多名干部駐村任職(蹲點(diǎn)),僅第四批駐村第一書(shū)記共籌措幫扶資金6.55億元。結(jié)對(duì)共建全覆蓋,市縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)對(duì)共建1300多對(duì),2016年以來(lái)解決脫貧致富中的難題6400多件。干部包戶(hù)全覆蓋,市縣鄉(xiāng)干部包貧困戶(hù)9800戶(hù),全心投入、真聯(lián)真幫。
5.抓激勵(lì)約束機(jī)制,促脫貧攻堅(jiān)有動(dòng)力。總書(shū)記提出,貧困地區(qū)基層干部長(zhǎng)期風(fēng)里來(lái)雨里去,工作非常辛苦,要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái),充分理解、充分信任,格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)。我們建立了正向激勵(lì)機(jī)制,出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部系列措施,2016年以來(lái),提拔重用脫貧一線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部230名;考核督查機(jī)制,提出了“十個(gè)一批”任務(wù)清單,推動(dòng)逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí);基礎(chǔ)保障制度,全面建立村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,按照不低于年基本報(bào)酬10%的比例進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),有效地激發(fā)黨員干部在脫貧一線(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。
讓寧德干部群眾備受鼓舞、倍感振奮的是,寧德扶貧工作的成效得到黨中央、國(guó)務(wù)院高度肯定,汪洋同志2015年12月在寧德調(diào)研時(shí)指出,“寧德模式”是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成功實(shí)踐,是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的典范,值得認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)。作為精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”的重要組成部分,寧德抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“五抓五促”做法是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J剑瑢?duì)正在推進(jìn)的抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作具有一定借鑒意義和實(shí)踐價(jià)值。這一經(jīng)驗(yàn)?zāi)J缴羁虇⑹疚覀儯h建促脫貧攻堅(jiān),必須始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨組織的作用貫穿始終,通過(guò)黨的強(qiáng)大組織力,凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量;必須始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想作為根本指針,以抓鐵有痕的勁頭貫徹落實(shí)好中央的決策部署;必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把黨建工作的成效體現(xiàn)在讓貧困群眾早日過(guò)上幸福生活,為我們黨贏得民心、凝聚民心;必須始終主動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),推動(dòng)“抓基層黨建”與“促脫貧攻堅(jiān)”深度融合,把黨建與脫貧“兩張皮”擰成“一股繩”。
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