廣西壯族自治區玉林市委組織部副部長、非公經濟組織和社會組織黨工委書記甘文波發言。人民網皇甫萬里 攝

玉林市位于廣西東南部，是古代“海上絲綢之路”的重要組成部分，因商貿歷史悠久素有“嶺南都會”的美稱。近年來，我們主動順應“小個專”迅猛發展態勢，以推進商事制度改革為契機，積極探索推行“小個專”黨建“234”工作法，找準“小個專”黨建服務“大眾創業、萬眾創新”的著力點和結合點，助推經濟發展。

一、建組織擴覆蓋，凝聚創業創新紅色力量。突出政治引領，先后出臺《深化拓展“234”工作法實施意見》等16個指導性文件，從組織建設、隊伍建設、陣地建設、組織活動、制度建設、經費保障等六方面作出部署，努力把“小個專”黨組織建成凝聚創客的核心、攻堅克難的堡壘，用紅色引領助力“雙創”。其中，“2”是指“兩位一體”強統領，建立以組織部門為主導，工商部門為主體，工作推進一體化的工作機制，明確在市、縣、鄉三級工商部門成立“小個專”黨建工作領導小組及辦公室，落實領導職數和專職人員，確保“小個專”黨建工作有專人干、有機構管、有條件抓；“3”是指“三級網絡”抓覆蓋，在市、縣兩級工商局成立“小個專”黨委，在164個鄉鎮（街道）工商所成立“小個專”黨總支或支部，并依托這三級網絡，采取專業市場“集聚式”、開發園區“統領式”、產業鏈條“歸口式”、核心商圈“聯片式”等組建模式，做到主體發展到哪里、黨組織就建到哪里；“4”是指“四項機制”激活力，通過建立健全先鋒承諾、黨員議事、黨群共建、結對幫扶等機制，組織引導廣大黨員職工積極投身“雙創”。目前，全市已建立 “小個專”黨組織755個，有黨員3156名，有效覆蓋2589家小微企業、33021戶個體工商戶和326個專業市場。

二、建平臺強服務，引領創業創新高速前行。堅持把推進創業創新作為打造發展新引擎、增添發展新動力、實現發展新跨越的重要抓手，積極搭建服務平臺，創新資源加速聚集、創業氛圍日益濃厚。一是強化黨企融合。在85%以上的“小個專”黨組織中建立交叉任職、黨企議事、黨員議事等制度，把企業年報、商標合同、融資貸款、消費維權等政策，融入“小個專”經濟組織的發展中，有效促進了黨建工作與“雙創”工作深度融合。二是強化陣地服務。大力整合工商和工青婦等部門資源，采取國有房產建、文化場館建、龍頭企業建等方式，在“小個專”經濟組織相對集中的工業園區、商圈樓宇等區域，投入2330多萬元，建成10個“小個專”黨群活動服務中心，統一設置眾創孵化、眾扶眾籌、法律援助等功能區，為創業創新者提供免費工作空間和資源共享空間。三是強化定期幫扶。從工商、招商、經貿、稅務等部門選派95名黨建工作指導員和服務企業聯絡員，定期入駐“小個專”黨群活動服務中心，通過開設“政策解讀”“行業商機”“創業導師”等課堂，幫助創業創新者實現“夢想”。

三、建機制重幫扶，推動創業創新同步實現。以“黨旗領航?創業創新”為主題，從突破和延伸“四項機制”的內涵入手，幫助解決創業創新中遇到的難題，實現共同致富。針對商譽不高，大力開展黨旗領航?放心消費、誠信經營等系列活動，推動95%的“小個專”黨組織深入開展“三亮三諾三創”主題活動，全面推行黨員經營戶、黨員示范店、黨員責任區等先鋒崗，以黨的先鋒領航推動誠信守法經營，全市涌現18家全國、全區“重合同守信用”企業和專業市場，黨員經營戶違法率、消費者投訴率同比下降67.9%、85.8%；針對融資困難，設立黨內扶持專項資金、實施黨員創業扶持工程等方式，組織“小個專”黨組織與工商、銀行等單位黨組織結成對子，聯合開展紅色微服務、紅色信貸、法律紅色援助、黨員紅色先鋒等服務活動，采取動產抵押、商標權質押、股權出質等方式為4400家中小企業擔保融資218.4億元；針對經驗欠缺，篩選580名創業成功人士建立“創業導師庫”，采取“一對一”“一對多”等方式，為創客提供精準化、專業化的就業指導和培訓服務，提供產品渠道、市場開拓等幫扶指導。2017年以來，帶動6.4萬人創業創新，新增就業崗位24.25萬個；新登記企業中91.6%以上是小微企業，經濟總量占全市GDP的83%以上。

總的來說，通過推行“小個專”黨建“234”工作法，遍布全市的“小個專”黨組織和黨員充分發揮“兩個作用”，帶頭在各條戰線、各個領域創業創新，2015年以來，非公經濟主體總量實現17萬、19萬、22萬三級連升，目前達到22.35萬家。下一步，我們將以黨的十九大精神為指引，全力深化這一做法的推進機制、方法手段和保障措施，讓黨建為發展凝心聚力。