“為搞好現(xiàn)場會，養(yǎng)豬場竟臨時買豬充數(shù)，這是不是形式主義？”入夜，四川巴中市廣電演播室進(jìn)行著一場辣味十足的直播：一鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接現(xiàn)場交流會，臨時購買600余頭生豬，放進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬場。事后，生豬卻陸續(xù)死亡，數(shù)十萬元財(cái)政資金打了水漂。針對此事，直播主持人現(xiàn)場對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人犀利發(fā)問。

不前期彩排、不提前預(yù)演，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、問廉對象名單、監(jiān)督員名單，直到節(jié)目開播才揭開“謎底”。主持人現(xiàn)場直接發(fā)問、網(wǎng)民尖銳質(zhì)問、觀眾現(xiàn)場投票，不留情面、不走過場，這便是四川探索的監(jiān)督模式——“陽光問廉”。

這一由四川省紀(jì)委監(jiān)委牽頭打造的輿論監(jiān)督工作載體自2016年推行，覆蓋全省各市州，全媒體直播，以問題為導(dǎo)向，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題和“四風(fēng)”問題，通過“曝光+發(fā)問+整改+問責(zé)”的“問廉”途徑，探索“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”。截至目前，“陽光問廉”節(jié)目已開播493期，現(xiàn)場問廉13808個問題，涉及單位3127個、黨員干部4587人。截至目前，通過“陽光問廉”，全省已問責(zé)2218人，黨紀(jì)政務(wù)處分1028人。

“問什么”事前保密

群眾認(rèn)可才能過關(guān)

“河灘荒坡改造之后的權(quán)屬到底應(yīng)歸誰？”7月13日下午，廣元市“陽光問廉”直播現(xiàn)場座無虛席，從一個暗訪短片開始，講述昭化區(qū)紫云鄉(xiāng)金花村村民反映的村支書羅某某在政府征地修建加油站時，侵占集體土地等問題。

紀(jì)委監(jiān)委與當(dāng)?shù)孛襟w合作，事前暗訪調(diào)查問題，這是開展“陽光問廉”的第一步。

短片之后，現(xiàn)場立刻進(jìn)入更加“火辣”的發(fā)問環(huán)節(jié)。第一個回答問題的是紫云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。“金花村羅某某占土地轉(zhuǎn)戶口的事，你們有沒有認(rèn)真調(diào)查？” “當(dāng)時是如何審核把關(guān)的？”……一連串直擊要害的“連珠炮”拋給這位鄉(xiāng)長。一番緊張回答、解釋后，鄉(xiāng)長額頭滿是汗珠。縣級分管干部同樣在被詢問之列，昭化區(qū)分管副區(qū)長現(xiàn)場表態(tài)：“回去馬上全面排查。”

干部們表態(tài)后，60名觀眾組成的問廉考評團(tuán)開始測評。觀眾來自各行各業(yè)，既有農(nóng)村群眾、普通市民，也有黨代表、人大代表、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部。大家按下測評器按鍵，大屏幕上顯示統(tǒng)計(jì)結(jié)果：一人一票，不滿意率達(dá)56.7％。按規(guī)定，滿意率必須達(dá)60％以上，被質(zhì)詢者才能過關(guān)。

因?yàn)闆]過關(guān)，紫云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長被要求再次陳述并作第二次測評。遺憾的是，再次投票的滿意率仍沒達(dá)到60％。在廣元“陽光問廉”現(xiàn)場，記者注意到，除了問廉考評團(tuán)外，還由媒體記者、律師等組成了問廉觀察團(tuán)，現(xiàn)場點(diǎn)評問題。

“回避推諉、官話套話在‘陽光問廉’是行不通的。”新津縣紀(jì)委常委文愛麗告訴記者，群眾不滿意、發(fā)問不結(jié)束。一些被詢問的干部由于毫無思想準(zhǔn)備，在臺上的表態(tài)屢屢被觀眾否決，拿著話筒“下不來臺”。

“為什么簽字驗(yàn)收了，工程卻不合格？”“當(dāng)時是誰驗(yàn)收的，通過的依據(jù)是什么？”7月12日，遂寧市“陽光問廉”現(xiàn)場，主持人就“射洪縣玉太鄉(xiāng)土地整理工程完成后，整治的堰塘不能正常蓄水，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)生活”等問題接連向分管副縣長發(fā)問，這位副縣長的兩次回答均未通過觀眾考評，急得臉紅耳赤。這時，縣委書記蒲從雙拿起話筒：“出現(xiàn)這種問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不可推卸的責(zé)任，縣委縣政府將在2個月內(nèi)完成工程整改。”這一回答才讓現(xiàn)場觀眾認(rèn)可。

犀利發(fā)問直擊癥結(jié)

引發(fā)干部認(rèn)真反思

省紀(jì)委常委榮凌告訴記者，“陽光問廉”近3年來在探索中堅(jiān)持，始終保持犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，成為全社會共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的平臺，全省檢舉控告類信訪舉報(bào)量明顯下降，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)不斷提升。

7月11日，成都彭州市舉行的《成都面對面·監(jiān)督問責(zé)第一線》節(jié)目現(xiàn)場，拆遷安置戶辦不了產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村化糞池和旱廁改造以及基層文化服務(wù)設(shè)施成為擺設(shè)等諸多民生問題一一被拋出，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場“紅著臉、冒著汗”作答。

彭州市國土局局長胡曉文說：“今天這個節(jié)目直擊我的內(nèi)心，擺出了很多問題，反映出我們依然有些工作人員業(yè)務(wù)不通、不精。下一步，我們房管系統(tǒng)的所有干部，除了要提升服務(wù)質(zhì)量，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”

現(xiàn)場觀眾彭州市致和鎮(zhèn)村民萬興平告訴記者，以前拆遷安置戶辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)一直得不到解決，相關(guān)單位互相“踢皮球”，“今天各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)群眾反映的問題，并表態(tài)立即按程序辦理，維護(hù)了拆遷安置戶的合法權(quán)益。”直播結(jié)束當(dāng)晚，彭州市委、市紀(jì)委監(jiān)委先后召開問題整改部署會和問題整改落實(shí)專題會，針對問題背后的作風(fēng)紀(jì)律問題，迅速啟動調(diào)查核實(shí)和追責(zé)問責(zé)程序。

“陽光問廉”直播前，通過市民熱線、舉報(bào)郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等向市民征集問題；直播時，節(jié)目不晃虛槍、辣味十足，直擊問題癥結(jié)所在，成為各地的“收視強(qiáng)檔”。以巴中為例，今年2月26日當(dāng)?shù)氐摹瓣柟鈫柫�”�?jié)目，曝光典型問題6個，收視率達(dá)10.25，在全市100多個落地電視頻道中位居第一。

高關(guān)注帶來“高規(guī)格”，越來越多“一把手”來到節(jié)目現(xiàn)場。“究竟是誰冒領(lǐng)了孤兒生活費(fèi)？”“糧食直補(bǔ)為何成了少數(shù)村干部的唐僧肉？”今年4月11日晚，萬源市“陽光問廉”現(xiàn)場，當(dāng)?shù)厥形瘯�記、市長、市人大常委會主任和市政協(xié)主席全都坐進(jìn)了觀眾席。一位地方黨委負(fù)責(zé)人告訴記者，每次觀看“陽光問廉”都會帶記錄本，不僅記下現(xiàn)場曝光的問題，更記下自己對問題的反思。

舉一反三綜合治理

防止類似問題發(fā)生

問廉現(xiàn)場氣氛火辣，追責(zé)整改更為重要。“請群眾幫忙挖出‘病灶’后，必須注重整改追蹤，不僅要解決問題，更防止類似問題再次發(fā)生。”在省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，各地做好問廉整改“后半篇”文章，對節(jié)目曝光的問題實(shí)行掛牌督辦、整改銷號，既對問題整改情況跟蹤回訪，又對共性問題專項(xiàng)治理。眉山市東坡區(qū)問廉發(fā)現(xiàn)“關(guān)系保、人情保”問題后，開展低保專項(xiàng)清理，清退不符合條件的低保對象5.3萬余人。

“‘陽光問廉’不是為了博眼球。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過“問廉”著眼綜合治理，最終是為了推動工作責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政效能提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。按照省紀(jì)委監(jiān)委的部署，全省21個市（州）均開展了“陽光問廉”，并不斷向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入。各地根據(jù)實(shí)際呈現(xiàn)不同特色，多以脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)、居民生產(chǎn)生活、政務(wù)服務(wù)等民生主題開展“問廉”。

廣元市朝天區(qū)在定期開播“朝天問政”全媒體直播節(jié)目的同時，把“問廉”舞臺搬到群眾家門口，以村為單位開展問廉活動，目前已開展“百姓問廉”活動100余場次，收集各類問題和意見883個，督促整改644個，問責(zé)21人。

“‘陽關(guān)問廉’回應(yīng)民心關(guān)切。”省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)認(rèn)為，“節(jié)目聚焦脫貧攻堅(jiān)、基層‘微腐敗’等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題和‘四風(fēng)’問題，直擊庸政懶政、劍指為官不為，成為‘醫(yī)治’干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的一劑良方，成為密切黨群干群關(guān)系的紐帶。”

《 人民日報(bào) 》（ 2018年09月04日 18 版）