廣東省清遠(yuǎn)市積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，不僅推動(dòng)黨組織建設(shè)、村民自治、農(nóng)村公共服務(wù)“三個(gè)重心下移”，還堅(jiān)持以法治、德治、自治融合建設(shè)為核心進(jìn)行治理。

高大的牌坊、古樸的六角亭、綠樹成蔭的公園……走進(jìn)英德市九龍鎮(zhèn)活石水村，感覺這里不像粵北小村莊，倒像旅游景區(qū)。活石水村村民理事會(huì)理事長羅水波介紹，村民理事會(huì)成立以后，村民自我管理的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，理事會(huì)以整治村莊環(huán)境衛(wèi)生為切入點(diǎn)，帶領(lǐng)村民投工投勞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

目前，清遠(yuǎn)市在自然村（村民小組）共選舉產(chǎn)生村民理事會(huì)16000多個(gè)、成員近7萬人。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重心從行政村下移到自然村（村民小組）一級(jí)，建立健全經(jīng)濟(jì)合作社，提高村級(jí)組織凝聚力和辦事能力。

同時(shí)，清遠(yuǎn)市推動(dòng)基層黨建根基延伸到最基層。建立了自然村（村民小組）黨組織，將黨組織設(shè)置由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—黨總支—黨支部”，在行政村一級(jí)建立1018個(gè)黨總支，在自然村（村民小組）建立9383個(gè)黨支部，擴(kuò)大了黨的組織和工作在農(nóng)村基層的有效覆蓋。

清遠(yuǎn)市委政法委書記黃兆芬介紹，一些過去需要政府大量投入、強(qiáng)力推動(dòng)的工作，如今群眾自己積極想辦法解決，扭轉(zhuǎn)了過去農(nóng)村“無人管事”的局面，有效解決了行政村村民自治單元半徑過大、產(chǎn)權(quán)與治權(quán)脫離、行政與自治功能沖突、村民參與自治積極性不高等問題。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障，是近年來清遠(yuǎn)市社會(huì)治理的重頭戲。目前，清遠(yuǎn)市已建8個(gè)縣（區(qū)）、85個(gè)鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)中心，1204個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站，形成城鄉(xiāng)全覆蓋的公共法律服務(wù)網(wǎng)格。

清遠(yuǎn)市委政法委專職副書記林為民介紹，清遠(yuǎn)市的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層公共法律體系服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)全部完成，并設(shè)立9條“12348”法律服務(wù)專線，建成134個(gè)法律援助工作站。

針對(duì)山區(qū)農(nóng)民居住分散、群眾辦事不方便的問題，清遠(yuǎn)市建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在村級(jí)公共服務(wù)站實(shí)施代辦員制度，受理和代辦村民需要到鎮(zhèn)里和縣里辦理的各項(xiàng)事務(wù)。

在英德市西牛鎮(zhèn)金竹村綜合服務(wù)站，總能看到農(nóng)資負(fù)責(zé)人林健全開著三輪車運(yùn)送農(nóng)藥化肥。“農(nóng)戶一個(gè)電話打過來，我們就幫他送過去，遠(yuǎn)的有15公里，開三輪車來回2個(gè)小時(shí)左右。有的老人不方便走山路，米面我們也幫著送過去。”林健全說。

記者看到，公共服務(wù)站里電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等電子辦公設(shè)備一應(yīng)俱全。部分縣區(qū)還為村級(jí)服務(wù)站配備了代辦專用摩托車，為鎮(zhèn)服務(wù)中心配備皮卡車等代辦專用交通工具。

據(jù)了解，服務(wù)站的代辦員主要由村或社區(qū)的黨員和干部擔(dān)任，為群眾提供免費(fèi)代辦和上門服務(wù)。其中，村級(jí)公共服務(wù)站歸鎮(zhèn)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理，承接上級(jí)黨委部門延伸到村級(jí)的黨政工作和社會(huì)管理事務(wù)，為農(nóng)民群眾提供108項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。截至2017年底，各地村級(jí)公共服務(wù)站共為群眾代辦事項(xiàng)161.79萬件。

村級(jí)服務(wù)站還根據(jù)大家的需求，將服務(wù)功能向生產(chǎn)、生活服務(wù)拓展，建立綜合性服務(wù)平臺(tái)，涵蓋生活超市、醫(yī)療、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品購銷、電子商務(wù)、金融服務(wù)等內(nèi)容。

目前，全市8個(gè)縣（市、區(qū)）和85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起公共服務(wù)中心，在行政村（社區(qū)）共建立1160個(gè)村級(jí)公共服務(wù)站，并實(shí)現(xiàn)三級(jí)互聯(lián)互通，實(shí)行“一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”。村民辦事從過去的“去鎮(zhèn)里辦”“去縣里辦”，變成如今的“在村里辦”。