江蘇省南通市委組織部組織處處長(zhǎng)張明星發(fā)言。人民網(wǎng)廣西頻道供圖

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。這是黨中央對(duì)基層組織建設(shè)的新目標(biāo)、新定位、新要求。近年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“四個(gè)聚焦”，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力實(shí)施提升組織力、提高基層黨建質(zhì)量“雙提”行動(dòng)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一、聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在嚴(yán)密組織體系中實(shí)現(xiàn)“雙提”。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，針對(duì)新興領(lǐng)域黨組織存在“空白”、運(yùn)行不暢、隸屬不清等問(wèn)題，在理順關(guān)系、跟進(jìn)覆蓋、優(yōu)化設(shè)置上下功夫，把基層黨組織織密建強(qiáng)。一是完善組織架構(gòu)。在農(nóng)村，建立村級(jí)黨組織、二級(jí)黨支部、黨小組、黨員中心戶“四位一體”組織架構(gòu)；在城市社區(qū)，完善“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓幢黨小組—黨員中心戶”網(wǎng)格化模式；在“兩新”領(lǐng)域，建立園區(qū)統(tǒng)籌型、商圈統(tǒng)籌型、村企統(tǒng)籌型黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。近三年新建黨支部1425個(gè)、黨小組4280個(gè)，培育黨員中心戶14000余戶。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。印發(fā)《基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展手冊(cè)》，圍繞組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、作用發(fā)揮、陣地建設(shè)、基礎(chǔ)保障等6個(gè)方面，明確24項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。制定談心談話、主題黨日、黨員政治生日等8項(xiàng)基本制度，實(shí)施“三會(huì)一課”數(shù)量、質(zhì)量、能量“三量齊升”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。三是實(shí)施清單管理。制定“基層黨建任務(wù)清單”“富民實(shí)事項(xiàng)目清單”“主題黨日計(jì)劃清單”，明確責(zé)任主體、具體舉措和時(shí)序進(jìn)度。用好“江海先鋒”微信公眾號(hào)和“江海先鋒領(lǐng)航服務(wù)站”線上線下兩個(gè)渠道，及時(shí)公示三張清單內(nèi)容，推動(dòng)基層黨支部對(duì)單操作、逐一落實(shí)。

二、聚焦選優(yōu)管實(shí)，在建強(qiáng)骨干隊(duì)伍中實(shí)現(xiàn)“雙提”。提升組織力，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)是帶頭人。我們加強(qiáng)總體謀劃，著力解決力量不足、能力欠缺、動(dòng)力不夠等問(wèn)題，嚴(yán)選拔、廣培訓(xùn)、強(qiáng)激勵(lì)，推動(dòng)帶頭人隊(duì)伍不斷優(yōu)化提升。一是注重選優(yōu)配強(qiáng)。從優(yōu)秀現(xiàn)職村干部、復(fù)退軍人、種養(yǎng)大戶、私營(yíng)業(yè)主、在外能人中選賢任能，連續(xù)7年選派1028名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任薄弱后進(jìn)村第一書(shū)記，目前優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村“一把手”比例達(dá)20%，“群眾信得過(guò)的帶頭人”比例達(dá)90%以上。認(rèn)真落實(shí)1/3的社區(qū)書(shū)記從體制內(nèi)選拔、1/3的社區(qū)書(shū)記選拔進(jìn)入體制內(nèi)的要求。注重把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理骨干吸引到“兩新”組織帶頭人崗位上來(lái)。二是注重能力提升。分層分類(lèi)開(kāi)展基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)，每年均依托清華、復(fù)旦及紅色教育基地等優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦1期機(jī)關(guān)、國(guó)企、“兩新”等黨組織書(shū)記培訓(xùn)班。市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程， 2500多名村干部獲得大專(zhuān)以上學(xué)歷。編印《村黨組織書(shū)記工作手冊(cè)》，舉辦“鎮(zhèn)村書(shū)記工作講壇”，總結(jié)推廣100個(gè)強(qiáng)村興農(nóng)典型案例，定期開(kāi)展五星級(jí)村黨組織和明星村黨組織書(shū)記“雙星評(píng)定”，挖掘傳承老支書(shū)紅色基因，基層黨組織書(shū)記履職能力不斷提升。三是注重激勵(lì)保障。明確村黨組織書(shū)記報(bào)酬不低于上年度農(nóng)民人均純收入 2.5 倍；加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，解決社區(qū)工作者身份定位、報(bào)酬待遇、發(fā)展出路等問(wèn)題；建立“兩新”組織黨組織書(shū)記薪酬待遇保障制度，實(shí)行黨組織書(shū)記享受管理層薪酬待遇。

三、聚焦作用發(fā)揮，在推動(dòng)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“雙提”。以深化“融合黨建”為抓手推動(dòng)黨建工作與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)發(fā)展等中心工作有機(jī)結(jié)合。一是堅(jiān)持示范帶動(dòng)。圍繞“帶頭示范、帶動(dòng)群眾”目標(biāo)，建立黨員教育培訓(xùn)、激勵(lì)鼓勵(lì)、發(fā)展服務(wù)、考核管理機(jī)制，推行流動(dòng)黨員管理“風(fēng)箏”“磁鐵”工作法，開(kāi)展“雙帶雙富”、黨員示范戶、承諾踐諾等活動(dòng)，6415名黨員帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，帶動(dòng)7萬(wàn)多名群眾增收致富。二是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村，推行“強(qiáng)村帶弱村”“村企聯(lián)建”，全市形成2800多個(gè)“黨群致富共同體”。持續(xù)推進(jìn)薄弱村精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，2017年全市村均集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)125萬(wàn)元。在企業(yè)，推進(jìn)組織設(shè)置融入項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)融入轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)引導(dǎo)融入企業(yè)管理、支持保障融入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)到哪里，黨組織就組建到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。三是服務(wù)凝聚群眾。建成1834個(gè)“江海先鋒領(lǐng)航服務(wù)站”，組建“一綜多專(zhuān)”服務(wù)隊(duì)伍，推行“三講三理”工作法（組建團(tuán)隊(duì)講、依托網(wǎng)絡(luò)講、深入群眾講，及時(shí)梳理群眾訴求、實(shí)時(shí)代理群眾事務(wù)、即時(shí)處理群眾難題），健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，推動(dòng)黨員干部成為群眾貼心的“服務(wù)員”。

四、聚焦履職擔(dān)當(dāng)，在落實(shí)管黨責(zé)任中實(shí)現(xiàn)“雙提”。發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的指揮棒作用，科學(xué)定性量化，從嚴(yán)抓好落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記種好黨建“責(zé)任田”。一抓書(shū)記項(xiàng)目。建立基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”制度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦“融合黨建”書(shū)記項(xiàng)目，市縣鄉(xiāng)三級(jí)全面實(shí)施基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”202個(gè)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委每月召開(kāi)“四個(gè)全面”抓落實(shí)點(diǎn)評(píng)會(huì)，班子成員既點(diǎn)評(píng)中心工作，又點(diǎn)評(píng)黨建工作，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌落實(shí)；“一把手”每季度聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)和黨建工作匯報(bào)，做到項(xiàng)目會(huì)審與黨建點(diǎn)評(píng)相結(jié)合，使兩者聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、互促共進(jìn)。二抓明晰職責(zé)。分層分類(lèi)制定管黨治黨責(zé)任清單，按照黨委書(shū)記“第一責(zé)任”、黨務(wù)干部“直接責(zé)任”、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“具體責(zé)任”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作“一崗雙責(zé)”，做到黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)好每季度開(kāi)展一次黨建督導(dǎo)，每半年召開(kāi)一次專(zhuān)題黨建會(huì)議，每年上一次專(zhuān)題示范黨課、開(kāi)展一輪談心談話、謀劃推進(jìn)一個(gè)黨建項(xiàng)目等抓黨建“八個(gè)一”制度，將“一崗雙責(zé)”具體化、實(shí)質(zhì)化。三抓考核評(píng)價(jià)。建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作“雙百分制”考核辦法，在“四個(gè)全面”綜合考核中實(shí)施黨建工作“乘數(shù)計(jì)分法”，通過(guò)“乘數(shù)效應(yīng)”發(fā)揮好黨建的核心和保障作用。每季度實(shí)施自我評(píng)價(jià)、督導(dǎo)組評(píng)價(jià)、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、基層黨建工作觀察員評(píng)價(jià)“四位一體”綜合評(píng)價(jià)，每年度對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建進(jìn)行述職評(píng)議考核，把抓黨建考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

下一步，我們將以今天的活動(dòng)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、豐富載體、完善機(jī)制，滴水穿石、久久為功，把基層黨組織建設(shè)得更有力量。