山西省陽泉市委組織部副部長張文斌發言。人民網廣西頻道供圖

陽泉市是山西省的東大門，與河北省石家莊市接壤，轄兩縣三區，人口140萬，有942個村、1699名村“兩委”主干。境內有趙氏孤兒藏身地藏山，天下第九關娘子關，百團大戰主戰場獅腦山，民國才女石評梅故居石家花園。陽泉是山西爭礦運動發源地、是全國最大的無煙煤生產基地、是中國共產黨創建的第一座人民城市。

近年來，陽泉市高擎習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，認真踐行新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，針對農村基層出現的黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，堅持問題導向，把大力開展“提升基本能力、夯實基礎工作、建強基層組織”的“三基建設”，作為貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神的生動實踐，下大力推進，收到初步成效，農村基層黨組織的組織力得到有效提升。目前，全市農村基層黨組織“說話有人聽，辦事有人跟，黨員很滿意，群眾挺歡迎”。我們的主要做法是：

一、提高“基本能力”打好底子，提升發展內生力

我們始終把提升農村干部能力素質作為提升基層組織力的一項基礎性工程，努力培養講政治、素質高、愛農民的農村干部隊伍。一是提高政治站位，提升政治能力。把黨的政治建設擺在首位，將“兩個堅決維護”作為最高政治原則，認真學習貫徹黨的十九大精神，在“兩學一做”學習教育常態化制度化中開展“維護核心、見諸行動”主題教育，不斷堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，切實提高廣大農村黨員干部的政治能力。二是開展分類培訓，提升業務能力。把加強農村帶頭人隊伍建設作為鄉村振興的關鍵之舉，全面推行精準培訓。分級舉辦農村“領頭雁”示范班、輪訓班，到浙江大學、山西農業大學、市委黨校、縣委黨校和鄉鎮黨校對942個村、1699名村“兩委”主干、3253名支部委員、大學生村官、農村后備干部等進行了全面培訓。郊區開展農村干部職業化試點工作，成立導師團，結對幫帶新任村干部，有效提升農村干部業務能力。三是加強人才培養，提升服務能力。讓人才成為基層發展的基石，實現人才往基層匯聚的良好態勢。全市選派262名市縣機關干部到鄉鎮掛職，130名第一書記到貧困村助力脫貧，實施“人才回歸”工程，150余名在外優秀人才回村任職。換屆嚴把人選關，嚴格支部委員“八不能”，村委委員“六不能、六不宜”資格條件，堅持紀檢、綜治、計生等部門聯審制度，保證選出政治堅定，能力突出，群眾擁護的帶頭人，農村工作力量得到顯著加強。反映我市駐村第一書記談永剛精準扶貧的3集紀錄片《山路彎彎》在中央電視臺紀錄片頻道播出。

二、建強“基層組織”配好班子，提升組織凝聚力

基層安，天下安，基層黨組織是黨聯系群眾的紐帶，是落實黨的決策部署的最后一公里，是聯系服務群眾的最前沿。我們牢牢抓住這個核心，全力建強農村“堡壘”，實現基層組織整體提升。一是建強戰斗堡壘，實現“提質上檔”。在全市農村大力開展“支部質量提升年”活動，構建“B+T+Y”（標準+特色+一流）黨支部創建體系；整頓轉化軟弱渙散村黨組織80個，進一步夯實黨的執政基礎。二是創新組織設置，實現“抱團發展”。按照“大帶小、強帶弱、富帶窮”的“抱團發展”基本思路，大力推行“聯村黨委”，全市已建成30個聯村黨組織，帶動23個貧困村脫貧，帶動了一大批村實現集體經濟破零，年底前將實現百個“聯村黨委”的預期目標。推行民事代辦工作法，解決地處偏遠、交通不便、經濟欠發達鄉鎮群眾“辦事難、難辦事”的問題。圍繞在全省率先實現整體脫貧目標，發揮黨組織優勢，壯大集體經濟，抓黨建促脫貧攻堅，僅剩的32個未脫貧村將于年底全部脫貧。郊區桃林溝村先聯村后并村，先做強再做大，跨鄉鎮與大南莊村實現并村，帶動大南莊全村一步脫貧，住上樓房，全部就業。村支部書記李乃珠獲得全國勞動模范稱號，村黨委先后獲得全國先進基層黨組織、全國文明村等稱號。三是典型示范引領，實現整體推進。大力開展“示范工程”百點創建行動，每季度召開黨建創新項目(品牌)調度會，在全市打造出眾多農村黨建品牌，確保典型過得硬、叫得響、立得住，形成輻射效應，帶動全市農村基層黨建工作全面進步、全面過硬。平定縣甘泉井村從一個一無礦產、二無企業、缺水少路，光禿禿窮乎乎、名不見經傳的小村子，華麗轉身為“全國文明村”“全國美麗鄉村”；郊區漢河溝村大力發展集體經濟，集體資產達到3億元，村黨委書記宋曉文被評為全國農業戰線勞動模范，受到習總書記親切接見。

三、夯實“基礎工作”填好里子，提升基層吸引力

堅持“提高工作標準，創造一流業績”要求，抓住農村亟待解決的最基礎保障和最薄弱環節進行破局。堅持錢往基層投、人往基層走、資源向基層傾斜，實現重心下移、力量下沉、保障下傾。一是提升基礎保障，村級干部漲票子。去年以來全市總計投入4.8億元用于“三基建設”經費保障。每個鄉鎮運轉經費達到60萬，村級組織運作經費村均不低于10萬元、農村黨建專項經費不低于1萬元，村干部待遇報酬普遍達到上一年度農民人均可支配收入的兩倍以上。二是完善基礎設施，鄉村組織亮房子。分開層次，先村后鄉推進基礎設施建設。村級組織活動場所全部達到100平米，普遍建立便民服務中心，打通“最后一公里”。全市完成340間鄉鎮干部周轉房建設，鄉鎮小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書閱覽室、小文體活動中心“五小”建設全部投入使用，解決了干部后顧之憂。三是健全基礎工作，農村工作有樣子。全面推進以“三四五六”工作法為基本制度的標準化、規范化建設。作為全省唯一市級單位，全面啟動村（社區）小微權力清單試點工作，規范村級權力運行。推行“六議兩公開”，推進村級檔案管理、績效考核、“一目錄三手冊”等規范化建設工作，實現支部建設規范化、標準化。四是關愛基層干部，農村干部上位子。市委高度重視優秀村干部“出路”問題，建立優秀村干部、鄉鎮優秀事業人員、優秀大學生村干部考錄鄉鎮副職制度。近年來，全市有600多名實績突出、表現優秀的村（社區）干部和大學生村官通過考試進入了公務員隊伍和事業單位。有的還直接選舉進入了鄉鎮領導班子，大學生村官、石板片村黨支部書記田玲從科員破格提拔為楊家莊鄉鄉長。

雖然我們在提升農村基層黨組織組織力上做了一些積極探索，取得了一定成效，但和全國先進地區相比還存在不小差距。下一步我們要深入學習習總書記關于農村黨建的新思想新論斷新要求，以這次會議為新的起點，學習借鑒，取長補短，求實創新，進一步將各項工作抓好抓實，奮力書寫新時代農村基層黨建的優異答卷。