周紅波（中）帶隊(duì)檢查五象新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。 　　資料照片

作為中國—東盟博覽會永久舉辦地，到今年，南寧已成功服務(wù)了15屆博覽會，推動了中國與東盟之間政治、經(jīng)貿(mào)、人文等全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作交流。

“這是優(yōu)勢，也是動力。”市長周紅波說，“我們要主動擔(dān)當(dāng)作為，讓南寧成為展示中國的一扇窗。”

一張藍(lán)圖繪到底

工業(yè)曾一直是南寧的短板。在謀劃“十三五”規(guī)劃時(shí)，一部分人認(rèn)為：南寧工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展服務(wù)業(yè)比發(fā)展工業(yè)更容易。周紅波認(rèn)為，南寧面向東盟，市場廣闊，工業(yè)是城市發(fā)展?jié)摿λ�在。“必須�?jiān)持正確有效的舉措，一張藍(lán)圖繪到底。”

廣西南南鋁加工有限公司年產(chǎn)20萬噸航空交通鋁合金新材料項(xiàng)目，是南寧補(bǔ)齊工業(yè)短板、發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)的重要抓手。2012年，項(xiàng)目如火如荼推進(jìn)時(shí)，一份年度審計(jì)報(bào)告擺在了周紅波的案頭，審計(jì)部門對該項(xiàng)目作出風(fēng)險(xiǎn)提示：南南鋁是國企，其董事長鄭玉林卻是民營企業(yè)家。

作為“新官”，周紅波是為自己免責(zé)，還是堅(jiān)持當(dāng)初市委市政府決定，確保項(xiàng)目如期完成？如果為了使自己免責(zé)，就應(yīng)立即整改，但項(xiàng)目有可能面臨停滯甚至爛尾，前期的大量財(cái)政投入將付之東流。

周紅波知道，鄭玉林團(tuán)隊(duì)管理模式先進(jìn)，匯集了不少全國鋁業(yè)高端人才。他最終作出決定：必須讓專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來干專業(yè)的事！繼續(xù)讓鄭玉林擔(dān)任董事長。目前，南南鋁加工公司已成為我國高端鋁合金精深加工領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。

這些年，南寧先后引進(jìn)南寧中車鋁材精密加工、南寧中車軌道交通裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“南寧地鐵南寧造”“廣西軌道交通南寧造”。 

“市長主動帶頭服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)在南寧投資興業(yè)的信心。”南寧市工信委主任汪東明介紹，今年南寧與東北大學(xué)簽約共建廣西先進(jìn)鋁加工技術(shù)創(chuàng)新中心，設(shè)計(jì)制造大型鋁加工熱處理裝備；與華中數(shù)控簽約共建新能源汽車輕量化研究院，建設(shè)白車身生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)今年底建成投產(chǎn)。

把準(zhǔn)方向先行先試

2013年，五象新區(qū)黨工委、管委會成立，周紅波兼任黨工委書記、管委會主任。新區(qū)初建，項(xiàng)目業(yè)主辦理項(xiàng)目審批，要在南寧市相關(guān)單位和新區(qū)管委會“兩頭跑”。周紅波主張將建設(shè)項(xiàng)目涉及市級規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域事項(xiàng)審批權(quán)委托五象新區(qū)管委會行使，方便項(xiàng)目業(yè)主，提升建設(shè)速度。

兩頭跑的問題解決了，但建設(shè)項(xiàng)目前置審批互相牽制、審批手續(xù)程序繁雜等問題還普遍存在，怎么解決？

推行容缺審批。五象新區(qū)大膽創(chuàng)新，對符合條件的項(xiàng)目，在業(yè)主提供要件材料尚未齊全的情況下，只要其承諾在一定期限內(nèi)補(bǔ)充完善審批所需材料，即可先行辦理審批手續(xù)。

“當(dāng)時(shí)，有些同志擔(dān)心這種審批方式存在風(fēng)險(xiǎn)，一旦業(yè)主不按時(shí)補(bǔ)交材料，審批就完不成。周紅波同志反復(fù)和大家做工作，認(rèn)為只要方向?qū)Γ�就要敢于先行先試。”五象新區(qū)管委會副主任農(nóng)冰說，目前，五象新區(qū)有15個(gè)政務(wù)事項(xiàng)容缺辦理，可容缺材料達(dá)51項(xiàng)，容缺審批全流程時(shí)間平均提速10.3天，一大批重大項(xiàng)目在這里開工、竣工。

為避免新區(qū)空城化，周紅波堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念，特別在五象新區(qū)布局了三中、十四中五象校區(qū)等優(yōu)質(zhì)教育資源和市兒童醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前新區(qū)累計(jì)入駐世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)48家、境外上市公司19家、金融機(jī)構(gòu)21家。

讓群眾真正有獲得感

清澈河水中，魚翔淺底；沿岸棧道上，步移景異。曾經(jīng)人見人躲的黑臭水溝，如今已是風(fēng)景如畫的濕地公園……說起那考河的變化，市民紛紛點(diǎn)贊。

“不能為了治水而治水，要與控源截污、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，讓群眾真正有獲得感。”周紅波大力支持推進(jìn)那考河生態(tài)綜合整治，引入海綿城市建設(shè)理念，那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目成為住建部海綿城市和財(cái)政部PPP模式雙試點(diǎn)樣板。

南湖公園是南寧市民休閑的重要場所，2017年9月啟動水質(zhì)改善項(xiàng)目。周紅波多次與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到南湖走訪，傾聽群眾意見建議。“有一天周市長一行從早上7點(diǎn)走到11點(diǎn)半，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決了大大小小問題36個(gè)。”市林園局局長藍(lán)嵐說，經(jīng)過整治，目前每天到南湖公園運(yùn)動休閑的人數(shù)由之前的平均每天2萬人增至3.5萬人，白鷺也成為公園的常客。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年11月01日 16 版）