2018年9月9日，晉能集團(tuán)東大煤礦礦井及配套洗煤廠新建項目正式開工。

2018年12月19日，潞安集團(tuán)李村礦煤炭生產(chǎn)實現(xiàn)160萬噸。

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隨著未批先建問題的解決，我省一批先進(jìn)產(chǎn)能礦陸續(xù)投產(chǎn)。他們擁有先進(jìn)的技術(shù)，代表著能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，在建設(shè)安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中擔(dān)負(fù)著轉(zhuǎn)型的重任。

然而，在這之前的10多年時間里，由于種種原因他們一直拿不到采礦權(quán)證。

2017年國慶節(jié)前夕，省自然資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊會議室里，氣氛凝重。這個會議就是為解決22座煤礦未批先建問題而開的。

“未批先建違法行為必須依法處罰到位！”省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊常務(wù)副總隊長王建偉態(tài)度堅決。

“斜溝礦從2003年出第一個辦礦文件到現(xiàn)在都快15年了，上繳國家130多億元稅收，還為當(dāng)?shù)亟▽W(xué)校、修公路，處罰我們能接受，但這些因素應(yīng)該考慮啊。”西山晉興能源公司董事長于長龍急得站了起來。

“12年了，礦井基礎(chǔ)設(shè)施投入這么大，拿不到采礦證也沒法正常生產(chǎn)，企業(yè)現(xiàn)在根本沒能力支付罰款。”潞安集團(tuán)李村礦礦長丁永紅舉手發(fā)言。

大家你一言、我一語，爭論異常激烈。

“煤炭產(chǎn)能減量置換和減量重組，這是加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，解決22座國有大礦歷史遺留問題千載難逢的歷史機遇。但是，辦理采礦許可證的前提是依法處罰到位。”王建偉再次重申，“必須依法依規(guī)，實事求是。辦法我們來想，礦山企業(yè)要積極配合，相關(guān)政府部門必須敢于擔(dān)當(dāng)，才能解決這個老大難問題。”

調(diào)研第一站，他和執(zhí)法總隊的同事來到潞安集團(tuán)李村礦。這是一個年產(chǎn)300萬噸的現(xiàn)代化礦井，2005年籌建，2017年還不能正常生產(chǎn)。總工程師和衛(wèi)紅衣兜里常年裝著“采礦證辦理所需文件一覽表”，21項內(nèi)容跑了12年沒跑完。“期間，干部員工分流了8次，走了將近500人。”已經(jīng)是第5任礦長的丁永紅一臉無奈。

22座礦的情形各不相同，但都存在未批先建違法行為。既依法依規(guī)，又實事求是，只能從法律法規(guī)中找辦法。于是，鉆進(jìn)資料堆，王建偉開啟了習(xí)以為常的辦公室作息模式，他把自己埋在法律法規(guī)里，一字一句摳。餓了，吃把糊糊粉，半夜困了，就躺沙發(fā)上瞇一會兒。

《礦產(chǎn)資源法》《土地管理法》《項目核準(zhǔn)辦法》……不管是哪個方面的，只要用的著就去學(xué)。幾尺高的幾摞資料翻過去，終于，王建偉找到了依據(jù)，研究制定并起草完成了《關(guān)于對違法用地用礦煤礦的處置意見》，省政府第168次常務(wù)會順利通過。

于是，立案查處、案件調(diào)查、違法所得評估、責(zé)任認(rèn)定、法治審核……一皮箱、一皮箱的案件調(diào)查材料被拖回來。在不到一周的時間里，這支鐵打的隊伍完成了全部案件的調(diào)查和查處，并上報自然資源部，全部審核通過。

王建偉也被這支隊伍感動著，2017年，他們是“全國執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)集體”。在查處22座未批先建煤礦行動中，收繳罰沒款2.93億元，追究責(zé)任人45人，釋放先進(jìn)產(chǎn)能5000多萬噸。目前，21座煤礦采礦權(quán)登記手續(xù)辦理已走上正軌。

執(zhí)法監(jiān)察總隊還承擔(dān)著另一項重要工作就是化解信訪矛盾。王建偉堅信真情能融化堅冰。就在解決省委巡視組交辦的26件信訪案件過程中，一位滿頭白發(fā)的老人走進(jìn)王建偉辦公室，話沒出口就已泣不成聲。資料顯示，因為采礦用地和退耕還林補償不到位，她已經(jīng)上訪了12年。了解了情況后，王建偉一句“咱們想辦法解決吧”讓老人開始信任他，信任執(zhí)法總隊。隨后他們到現(xiàn)場調(diào)查，一點一點溝通，一項一項解決，最終老人和當(dāng)?shù)卣�府簽訂了協(xié)議，答應(yīng)了賠償標(biāo)準(zhǔn)。后來，老人特意到執(zhí)法總隊感謝大伙兒。她說：“我能安享晚年，多虧了你們。”2018年的信訪數(shù)據(jù)顯示，我省國土資源信訪事項較2013年至2016年平均下降了53%。

保障和保護(hù)、依法和辦法、地上和地下……20多年來，王建偉堅守執(zhí)法一線，為15.6萬平方公里上的資源守護(hù)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。（記者張曉敏）