●為基層減負(fù)，必須緊盯形式主義、官僚主義這一關(guān)鍵癥結(jié)，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，既做好松綁減壓的“減法”和“除法”，又做好提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，切實(shí)激發(fā)內(nèi)動(dòng)力、增添新活力、催生高效率、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量

●減負(fù)不是降標(biāo)準(zhǔn)、減質(zhì)量，而是為了把基層干部從無(wú)謂的事務(wù)和變味變調(diào)的“痕跡管理”中解放出來(lái)，讓他們握緊拳頭、集中精力，把各項(xiàng)工作做得更精準(zhǔn)、更細(xì)致、更深入、更有效

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。這一重要指示一針見(jiàn)血、切中時(shí)弊，緊緊抓住了當(dāng)前基層工作的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)廣大基層干部的真心關(guān)懷、真情關(guān)愛(ài)，為他們輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了廣闊空間。這次全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議也對(duì)組織部門(mén)帶頭為基層減負(fù)提出了明確要求。我理解，為基層減負(fù)，必須緊盯形式主義、官僚主義這一關(guān)鍵癥結(jié)，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，既做好松綁減壓的“減法”和“除法”，又做好提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，切實(shí)激發(fā)內(nèi)動(dòng)力、增添新活力、催生高效率、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。

堅(jiān)持減負(fù)與搞活相結(jié)合。身輕體盈，才能跳出優(yōu)美的舞蹈。甩掉包袱、解除束縛，干部才能真正放開(kāi)手腳，盡情施展才華，干出一番轟轟烈烈的事業(yè)。現(xiàn)在，我們各級(jí)對(duì)基層工作發(fā)文過(guò)多過(guò)繁、規(guī)定過(guò)細(xì)過(guò)死，一些要求與基層實(shí)際結(jié)合不夠緊密，缺乏針對(duì)性和操作性；有的上級(jí)部門(mén)大包大攬、越俎代庖，什么工作都替下面作規(guī)定、提要求，嚴(yán)重束縛了基層干部手腳，影響了他們干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨組織工作條例、黨支部工作條例等，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)更多服務(wù)管理權(quán)限，清理壓縮農(nóng)村（社區(qū)）工作職責(zé)，精簡(jiǎn)臺(tái)賬檔案，控制評(píng)比檢查，加大帶頭人培訓(xùn)提升力度，多渠道培養(yǎng)村級(jí)后備干部，提高經(jīng)費(fèi)待遇保障水平，讓基層干部有精力、有能力、有動(dòng)力干好自己分內(nèi)事。要相信基層、依靠基層，充分發(fā)揮基層黨組織主體作用，減少過(guò)于細(xì)碎繁瑣的規(guī)定和程序，減少對(duì)具體工作的過(guò)多干預(yù)，給基層留出足夠干事平臺(tái)和創(chuàng)造空間，鼓勵(lì)基層黨員干部主動(dòng)作為、積極探索、大膽實(shí)踐。要下硬茬落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰壯膽，給敢闖敢試者減壓兜底，讓失職懈怠者下崗下課，切實(shí)激活基層干部奮勇?tīng)?zhēng)先“一池春水”。

堅(jiān)持減負(fù)與增效相結(jié)合。減負(fù)不是降標(biāo)準(zhǔn)、減質(zhì)量，而是為了把基層干部從無(wú)謂的事務(wù)和變味變調(diào)的“痕跡管理”中解放出來(lái)，讓他們握緊拳頭、集中精力，把各項(xiàng)工作做得更精準(zhǔn)、更細(xì)致、更深入、更有效。要持續(xù)深化我省“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育，大力整治形式主義、官僚主義頑疾，教育引導(dǎo)各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)決不做堆資料、湊數(shù)據(jù)，上墻不落地、留“痕”不留“心”的虛活，不搞寅吃卯糧、勞民傷財(cái)?shù)恼��?jī)工程，真正以實(shí)踐實(shí)干實(shí)效取信于民。要整合考核項(xiàng)目，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式，強(qiáng)化實(shí)地查看、第三方評(píng)估、滿(mǎn)意度調(diào)查等，突出察實(shí)情、看實(shí)績(jī)、比實(shí)效，不簡(jiǎn)單以資料多少論高下、留痕與否定優(yōu)劣。要帶頭精文減會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)文件針對(duì)性、實(shí)效性，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，堅(jiān)決杜絕以發(fā)文開(kāi)會(huì)代替工作落實(shí)。要帶頭嚴(yán)格控制督查檢查總量和頻次，實(shí)行計(jì)劃管理、備案審批，建立檢查成果共享機(jī)制，防止多頭檢查、扎堆檢查、重復(fù)檢查，堅(jiān)決把繁文縟節(jié)減下去、把質(zhì)量效果提上來(lái)。

堅(jiān)持減負(fù)與創(chuàng)新相結(jié)合。事異則備變。減少傳統(tǒng)的督查檢查考核，就要探索運(yùn)用新方法、新技術(shù)、新手段了解情況、推動(dòng)工作。現(xiàn)在，基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)原因，就是一些上級(jí)機(jī)關(guān)干部知識(shí)老化、理念滯后，工作方式方法簡(jiǎn)單傳統(tǒng)，系統(tǒng)思考、深度分析的能力不足。有的同一個(gè)材料、同一個(gè)數(shù)據(jù)多方要、反復(fù)要；有的能通過(guò)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)安排推進(jìn)的非得發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議；有的只會(huì)通過(guò)匯報(bào)、檢查等傳統(tǒng)方式了解工作，不會(huì)運(yùn)用新方法、新技術(shù)掌握情況。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，帶頭改進(jìn)督查檢查方式，加強(qiáng)抽查暗訪(fǎng)、隨機(jī)調(diào)研等，多到現(xiàn)場(chǎng)去，多看具體事，多聽(tīng)群眾說(shuō)，少看點(diǎn)“花瓶”和“盆景”，多留意“后院”和“角落”，全面深入了解真實(shí)情況，找準(zhǔn)查實(shí)突出問(wèn)題，扎實(shí)做好督促整改，不搞表面化、大呼隆式督查，切實(shí)防止敷衍塞責(zé)、弄虛作假。要大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)掌握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新手段，引導(dǎo)他們善于通過(guò)“指尖”“云端”廣泛收集分析各方面情況，能夠運(yùn)用實(shí)時(shí)傳輸、智能處理、區(qū)塊鏈等開(kāi)展工作，切實(shí)從繁瑣復(fù)雜的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，不斷提高工作效率和水平。

堅(jiān)持減負(fù)與服務(wù)相結(jié)合。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。改革體制、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，是為基層減負(fù)的治本之策。要結(jié)合各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制，整合機(jī)構(gòu)人員，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，讓基層集中精力抓治理、搞服務(wù)、促落實(shí)，避免陷入無(wú)限責(zé)任、過(guò)度壓力的“窠臼”。要慎用“一票否決”，反對(duì)動(dòng)輒追責(zé)、過(guò)分問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止以問(wèn)責(zé)代替管理、用問(wèn)責(zé)推卸責(zé)任。各級(jí)組織部門(mén)要帶頭把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)基層上來(lái)，經(jīng)常組織力量沉到一線(xiàn)，既了解工作進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，也研究解決辦法、提供支持幫助，堅(jiān)決反對(duì)生硬指令、頤指氣使、簡(jiǎn)單粗暴。要建立健全政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的具體辦法，真正讓基層干部心勁十足工作、心輕氣爽生活。

（作者系陜西省委常委、組織部長(zhǎng)）