習(xí)近平總書記指出，“辯證唯物主義是共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論”，要求我們要“更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論……增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力”，這為全面深化供給側(cè)改革、加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供了基本方法和根本遵循。

成都市第十三次黨代會以來，郫都區(qū)自覺堅持運用辯證唯物主義方法，全面貫徹中央和省市委決策部署，堅決落實“西控”“中優(yōu)”戰(zhàn)略部署，科學(xué)認(rèn)識和分析區(qū)情，因地制宜確立發(fā)展定位，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在總體布局上，全面落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動融入全市和全省大局，明確了新時代郫都“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和奮力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市中心城區(qū)的目標(biāo)。在發(fā)展定位上，堅持以深化供給側(cè)改革為主線，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，積極推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快公園城市建設(shè)，著力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“改革開放先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)和全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。在實施路徑上，破解“郊縣意識”，把握發(fā)展趨勢，保持發(fā)展定力，準(zhǔn)確把握、正確處理好五大辯證關(guān)系，即轉(zhuǎn)型發(fā)展中加與減、進(jìn)與退、快與慢、遠(yuǎn)與近、取與舍的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，一般公共預(yù)算收入46億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)43424元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)26081元，躋身全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)第43位、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第50位、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)第58位。

一、正確處理發(fā)展中“加”與“減”的關(guān)系。加減之間見格局。牢固樹立全局一盤棋的大局觀,貫徹落實成都市公園城市建設(shè)的規(guī)劃部署，積極探索公園城市的郫都表達(dá)，提高城市發(fā)展能級和宜居品質(zhì)，做好“加減法”，加有法度、減有規(guī)章，有效解決重規(guī)模擴(kuò)張、輕品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等問題。

城市生態(tài)紅線“加”，城市空間規(guī)模“減”。郫都區(qū)作為成都市重要的城市飲用水源地、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市通風(fēng)廊道，主動擔(dān)當(dāng)成都生態(tài)職責(zé)，科學(xué)確立城市板塊規(guī)模，城區(qū)調(diào)減城市規(guī)劃建設(shè)用地19.4%，鎮(zhèn)區(qū)調(diào)減35%，增加公園綠地面積。遵照成都市確立的郫都區(qū)城市板塊功能布局要求，加強(qiáng)城市生態(tài)體系建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)控制紅線和水源保護(hù)底線，構(gòu)建公園城市生態(tài)天際線，提高城市生態(tài)宜居水平。實施增花添綠、亮水治水、拆墻透綠“三大行動”，加快完善城市生態(tài)公園體系，加強(qiáng)街道、小區(qū)、公共空間的綠化美化，探索立體綠化美化，城市生態(tài)宜居品質(zhì)快速提升。

城市功能品質(zhì)“加”，國土開發(fā)密度“減”。按照美麗宜居公園城市品質(zhì)要求，降低城市開發(fā)密度，提高城市人居品質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化城市板塊功能布局，強(qiáng)化科教、雙創(chuàng)和生態(tài)宜居功能，科學(xué)布局城市交通、文化、商業(yè)、政務(wù)服務(wù)、雙創(chuàng)載體，配套建設(shè)城市公園、博物館、圖書館、體育館等功能設(shè)施，合理配置星級酒店、國際學(xué)校、國際醫(yī)院和城市商業(yè)綜合體，構(gòu)建“15分鐘生活圈”“15分鐘公共服務(wù)圈”。建設(shè)創(chuàng)智公園、清水河公園等城市公園帶，構(gòu)建濱河生態(tài)公園、城市文化公園體系。

鄉(xiāng)村振興力度“加”，城鄉(xiāng)發(fā)展障礙“減”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造城鄉(xiāng)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的有機(jī)共同體，努力走在前列、起好示范。推進(jìn)“三固化四包干”和黨員干部“六帶頭”，深化“三問三亮”，整合資源，建設(shè)聯(lián)合黨組織和鄉(xiāng)村“兩新”黨組織，發(fā)揮黨建領(lǐng)航作用。抓好人才培育，創(chuàng)辦四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，構(gòu)建農(nóng)民夜校和鄉(xiāng)村振興講習(xí)所為主的鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，培育一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊伍。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展以優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)蔬菜為重點的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以深化農(nóng)村土地“三項改革”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人才、資金、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村有序流動聚集，充分激活農(nóng)村發(fā)展活力。以“綠色戰(zhàn)旗、幸福安唐”鄉(xiāng)村振興博覽園為重點，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，保護(hù)開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收渠道。

二、正確處理發(fā)展中“進(jìn)”與“退”的關(guān)系。進(jìn)退之間見境界。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的歷史觀,按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的理念組織經(jīng)濟(jì)工作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，夯實產(chǎn)業(yè)支撐。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，對不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的項目，實行有序退出、梯次轉(zhuǎn)移，有進(jìn)有退，進(jìn)退有據(jù)，解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分散、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏、質(zhì)量效益偏低等問題，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理新格局。

高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)“進(jìn)”，低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)“退”。抓住成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力培育電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)耦合，聚焦“一芯一屏”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，強(qiáng)化上下游聯(lián)動、左右岸協(xié)同、前后端配套、內(nèi)外圈銜接，鎖定“兩圖一表”，實行精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，加快產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)加速成鏈。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“進(jìn)”，落后低端產(chǎn)能“退”。抓住食品飲料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)機(jī)遇，依托中國川菜產(chǎn)業(yè)園，加大川菜原輔料、復(fù)合調(diào)味品、休閑食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。著力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)方式，將安德打造為中國西部農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化基地、精深加工基地和產(chǎn)品集散營銷基地，并結(jié)合國際美食之都建設(shè)，打造川菜美食體驗勝地，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

新經(jīng)濟(jì)項目“進(jìn)”，散亂污項目“退”。抓住“三城三都”建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、金融科技、流量經(jīng)濟(jì)等生態(tài)型新經(jīng)濟(jì)和城市新型服務(wù)業(yè)，夯實城市產(chǎn)業(yè)支撐。全區(qū)關(guān)停“散亂污”工業(yè)企業(yè)項目2507個。圍繞新經(jīng)濟(jì)“六大形態(tài)”，著力培育“七大應(yīng)用場景”，大力發(fā)展人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

三、正確處理發(fā)展中“快”與“慢”的關(guān)系。快慢之間見理念。牢固樹立均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,遵循經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律，深化供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把握好發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的動態(tài)平衡，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動力接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)快中有序、慢更周全、快中提質(zhì)量、慢中優(yōu)品質(zhì)。

項目聚集速度加“快”，規(guī)劃策劃出臺相對“慢”。嚴(yán)格規(guī)范區(qū)域各類規(guī)劃管理，杜絕規(guī)劃粗制濫造。充分發(fā)揮規(guī)劃在資源配置中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素快速聚集，項目招引促建大幅提速。電子信息、食品飲料、影視文創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興各類項目加快聚集，發(fā)展活力充分釋放。

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加“快”，要素擴(kuò)張增速放“慢”。加快轉(zhuǎn)變增長方式，有別于傳統(tǒng)依靠土地、投入等要素擴(kuò)張的粗放型增長，轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動的集約式、內(nèi)涵式發(fā)展。著力提升雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，從1.0版本升級為2.0版本，完善雙創(chuàng)政策體系，創(chuàng)新知識成果保護(hù)和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全區(qū)域、全領(lǐng)域雙創(chuàng)。

群眾獲得感提升“快”，市民生活節(jié)奏放“慢”。出臺“綠色發(fā)展二十條”，倡導(dǎo)綠色生活方式，積極引導(dǎo)低碳出行，構(gòu)建聯(lián)通城鄉(xiāng)的慢道體系，全年新建綠道84公里，全區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)綠道總里程達(dá)310公里，讓城鄉(xiāng)居民在快節(jié)奏發(fā)展中享受慢節(jié)奏的生活。深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，創(chuàng)新專職網(wǎng)格員制度，將17個部門的職能延伸下沉到589個網(wǎng)格，構(gòu)建快速反應(yīng)處理機(jī)制，及時回應(yīng)民生關(guān)切，解決群眾身邊的問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，居民幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。

四、正確處理發(fā)展中“舍”與“得”的關(guān)系。舍得之間見擔(dān)當(dāng)。牢固樹立以人民為中心的民生觀,在區(qū)域發(fā)展中，堅持定位和方向不偏離，保持發(fā)展定力不松懈，有取有舍，有所為有所不為。取，是加快發(fā)展的勇氣和魄力；舍，是以民為本的思想智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“舍”一般經(jīng)濟(jì)項目，“得”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，制定嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行項目引進(jìn)考察與項目環(huán)境評價同步、項目建設(shè)與環(huán)保設(shè)施同步、項目投產(chǎn)與污染處理項目投運同步的“三同步”政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

“舍”片面追求增長，“得”民生事業(yè)發(fā)展。踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，把事業(yè)發(fā)展放在重中之重，提升群眾獲得感。優(yōu)化公共財政支出，縮減一般性建設(shè)投入，加大民生領(lǐng)域投入。2018年“三公”經(jīng)費減少238萬元，而教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社保就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域支出增長6.45%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)70%。2018年實施中小學(xué)建設(shè)項目11個，建成公辦幼兒園7所，新增中小學(xué)學(xué)位1.3萬個；按照三甲標(biāo)準(zhǔn)新建區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院全面竣工，近期全面投入使用，有效緩解了居民上學(xué)難、看病難。實施全域供水村通、戶通工程，2018年新增6.5萬村民喝上成都市供水大網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)自來水。

五、正確處理發(fā)展中“長”與“短”的關(guān)系。長短之間見作為。牢固樹立久久為功的政績觀,鎖定正確的發(fā)展方向和目標(biāo)定位，堅持著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，長短平衡、遠(yuǎn)近結(jié)合，既要杜絕只顧眼前利益的急功近利，又要防止脫離實際的好高騖遠(yuǎn)，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一抓到底，久久為功。

處理好“長”遠(yuǎn)發(fā)展與“短”期增長的關(guān)系。厚植區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，保護(hù)區(qū)域生態(tài)本底，促進(jìn)長期可持續(xù)發(fā)展。堅決打好“三大戰(zhàn)役”，全力落實治水、治霾、治堵等7個“十條”，推進(jìn)增花添彩等“三大行動”。兩年共完成52條溝渠和1293個排污口治理，完成中央和省環(huán)保督察交辦207個問題整改。2018年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)230天，PM10、PM2.5濃度均值同比分別下降9.2%、8.1%。全區(qū)劃定一、二級水源保護(hù)地36.07平方公里，完成農(nóng)戶生態(tài)搬遷517戶，拆除66家農(nóng)家樂、洗車場和倉儲用房；實施全域禁養(yǎng)，關(guān)閉養(yǎng)殖場763家；完善物理隔離設(shè)施，建成生態(tài)防護(hù)林547畝，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，為成都市飲用水安全提供了郫都擔(dān)當(dāng)。

處理好著眼“長”遠(yuǎn)練內(nèi)功與注重“短”期保運轉(zhuǎn)的關(guān)系。全面落實宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，有序推進(jìn)“三去一降一補”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)脫虛就實，堅持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)理念推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補鏈、融鏈，深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，著力構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，練好區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展“內(nèi)功”。深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革等試點，積極探索村集體土地入股、股份量化到人、社會資本合作開發(fā)、農(nóng)民長期分紅受益等模式，促進(jìn)農(nóng)村長期發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民長遠(yuǎn)利益，避免通過招拍掛一賣了之的簡單做法。嚴(yán)格兌現(xiàn)減稅降費政策，深入推進(jìn)行政審批制度改革，大力改善和優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。郫都區(qū)將始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，奮力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市中心城區(qū)，努力當(dāng)好新時代答卷人。