村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)組成部分，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是改進(jìn)農(nóng)村貧困落后面貌問題的重要方法，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是鞏固農(nóng)村政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。如何發(fā)揮農(nóng)村黨組織功能作用，大力促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真研究和解決的課題。

一、強(qiáng)化農(nóng)村黨組織功能與村級集體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系及重要意義

（一）強(qiáng)化農(nóng)村黨組織功能是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織保障。農(nóng)村富不富，全靠黨支部！集體強(qiáng)不強(qiáng)，就看領(lǐng)頭羊！ 農(nóng)村基層黨組織是黨執(zhí)政的“終端”，是農(nóng)村群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)合作社等各種組織和工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以“黨組織+產(chǎn)業(yè)”的方式帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于集中智慧、凝集力量謀發(fā)展。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村級黨組織才有基層組織建設(shè)的資金支撐，才能加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；才能拓寬增收渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；才能切實(shí)服務(wù)群眾，多辦實(shí)事好事。

二、農(nóng)村黨組織在推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

一是認(rèn)識站位不高。有的農(nóng)村黨組織書記及其班子成員對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識不足，站位不高，沒有把“因地制宜推動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”作為一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)牢牢抓在手上、想在心上，往往只顧自家“一畝三分田”，忘記了集體意識。二是組織動(dòng)員不夠。有的黨組織軟弱渙散，黨建基礎(chǔ)工作薄弱，班子成員“慵懶滑貪”，對待群眾往往指揮下令多、民主互動(dòng)少，在群眾中沒有樹立威信，即便引進(jìn)一些好的項(xiàng)目也難以得到群眾支持。三是實(shí)訓(xùn)教學(xué)不夠。有的農(nóng)村黨組織學(xué)理論多、實(shí)訓(xùn)教學(xué)少。四是統(tǒng)籌力度不大。目前，我縣農(nóng)村黨組織結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，盡管發(fā)展了一批集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但都處于小打小鬧階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，缺乏綜合統(tǒng)籌、高位整合、財(cái)政保障。五是創(chuàng)新意識淡薄。有的農(nóng)村黨組織創(chuàng)新意識淡薄，眼界不寬，整合本地區(qū)優(yōu)勢資源不夠，一些閑置的房屋、校舍、機(jī)械設(shè)備、荒山等集體資源沒有真正利用起來，對農(nóng)村電商更是知之甚少。

三、強(qiáng)化農(nóng)村黨組織功能，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷滿足群眾對美好生活的需要。強(qiáng)化農(nóng)村黨組織功能、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)思想認(rèn)識從“重小家”向“顧大家”轉(zhuǎn)變。突出黨組織政治功能，把中央要求貫穿到農(nóng)村黨組織作用發(fā)揮全過程，落實(shí)到農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)課程及實(shí)踐教育中，引導(dǎo)改進(jìn)思想觀念，樹立大局觀念，增強(qiáng)集體意識，履行“領(lǐng)頭雁”職責(zé)使命，為群眾群眾謀發(fā)展、謀利益、謀致富路徑。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，組織開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、樹先鋒”等系列活動(dòng)，把黨員身份職責(zé)與入黨志愿、黨的宗旨意識、脫貧攻堅(jiān)工作高度結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村黨員提高思想政治站位，認(rèn)真踐行黨組織賦予的職責(zé)，身體力行造福一方。緊密結(jié)合“掃黑除惡”、村組干部任職資格聯(lián)審等重點(diǎn)工作，撤換不勝任不合格不盡責(zé)村黨組織書記，從青年人才黨支部、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、村組黨員等群體中選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。

（二）強(qiáng)化組織動(dòng)員，推動(dòng)議事決策從“單向指揮”向“民主互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在發(fā)揮黨組織組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把群眾動(dòng)員起來、組織起來，把力量聚焦到一條繩子上。一是以問題為導(dǎo)向抓基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)圍繞基層黨組織軟弱渙散問題病癥，著力整頓村黨組織書記“慵懶滑貪”、組織生活不正常不嚴(yán)肅、“三重一大”制度落實(shí)不嚴(yán)格、貫徹執(zhí)行上級政策部署打折扣等問題，通過建強(qiáng)黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)治理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正在群眾中樹立威信，提升組織動(dòng)員能力。二是以從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)制度促進(jìn)民主互動(dòng)。把《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、三重一大制度等黨內(nèi)法規(guī)制度納入“三會(huì)一課”“支部主題黨日”學(xué)習(xí)內(nèi)容，使基層黨組織按制度按規(guī)矩辦事，推動(dòng)民主議事決策成為常態(tài)。三是以推行黨務(wù)村務(wù)公開增強(qiáng)黨群關(guān)系。按照“群眾關(guān)注什么、黨組織就公開什么”的要求，將黨組織履職情況、重大民生工程、村務(wù)財(cái)務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項(xiàng)公開發(fā)布，便于群眾監(jiān)督，增進(jìn)群眾信任。

（三）強(qiáng)化黨員教育，推動(dòng)農(nóng)村培訓(xùn)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。一是突出政治培訓(xùn)儀式感。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，把“戴黨徽、重溫入黨誓詞、唱國歌”作為培訓(xùn)的規(guī)定動(dòng)作，促使發(fā)揮先鋒模范作用，扎根基層，帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是因需施教開展培訓(xùn)。按照農(nóng)村黨員“需要什么學(xué)什么”的原則，組織開展鄉(xiāng)村振興、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)村電商等專業(yè)培訓(xùn)。依托農(nóng)村實(shí)訓(xùn)基地，把理論學(xué)習(xí)及時(shí)轉(zhuǎn)換到實(shí)踐工作中，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性實(shí)效性。三是發(fā)揮融媒體矩陣培訓(xùn)效應(yīng)。充分利用微博、微信視頻直播、“云嶺先鋒”APP農(nóng)技教學(xué)視頻資源等新媒體新載體，以“口袋培訓(xùn)”“名師直通車”等方式，不斷提升農(nóng)村黨員碎片化、專業(yè)化學(xué)習(xí)覆蓋面，在點(diǎn)滴時(shí)間中積累知識，提升實(shí)用技能水平。

（四）強(qiáng)化機(jī)制保障，推動(dòng)集體產(chǎn)業(yè)從“各自為陣”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。在技術(shù)落后、支柱產(chǎn)業(yè)欠缺的地區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)仍處于“各自為陣”“小打小鬧”階段，這就需要站在全局視角，強(qiáng)化資源、資金統(tǒng)籌，多部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展、齊抓共管，不斷實(shí)現(xiàn)突破跨越。一是盤活閑置資源。充分盤活集體所有的倉庫廠房、閑置房屋、校舍、機(jī)械設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備、荒山、荒坡等閑置資源，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式，吸納更多社會(huì)資本，做強(qiáng)做大集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是設(shè)立扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金。由財(cái)政部門設(shè)立配套相應(yīng)資金，專項(xiàng)用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確全部下劃交由村級集體或村級集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參股的合作社組織實(shí)施，專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交村級集體持有和管護(hù)。三是進(jìn)一步完善信貸體制。由政府相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)銀行，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，用好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)貸款專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是建立獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門牽頭負(fù)責(zé)，對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益好的合作社，每年給予一定資金的獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)對村集體經(jīng)濟(jì)組織集中居住點(diǎn)，適當(dāng)減免水電、通訊、廣播電視等配套服務(wù)費(fèi)等等。 （富民縣委常委、組織部部長 龔成杰）