中鐵十四局集團(tuán)大盾構(gòu)工程有限公司是目前國內(nèi)唯一一家大盾構(gòu)專業(yè)施工企業(yè)，成立于2016年8月。公司黨委按照新時(shí)代國有企業(yè)黨支部建設(shè)要求，引導(dǎo)工程項(xiàng)目部大力推進(jìn)黨建共建活動(dòng)，補(bǔ)強(qiáng)了項(xiàng)目部黨支部建設(shè)短板，突破了制約工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的瓶頸，增強(qiáng)了項(xiàng)目黨建活力，助推了黨建質(zhì)量大幅度提升。

一、背景

（一）落實(shí)新時(shí)代國有企業(yè)黨支部建設(shè)要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對國有企業(yè)黨支部建設(shè)作出了一系列重要部署和安排，明確要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。要堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，完成“保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績”的任務(wù)。

（二）增強(qiáng)項(xiàng)目黨支部活力需要

目前，大盾構(gòu)公司黨委所屬32個(gè)項(xiàng)目黨支部，分散在全國11省市，呈現(xiàn)出高度分散、一次性、變化快、人員流動(dòng)性大，以及遠(yuǎn)離公司本部、黨員數(shù)量較少、黨建資源相對匱乏等特點(diǎn)，同時(shí)不同程度存在開展黨的活動(dòng)存在形式單一、方式單調(diào)、嚴(yán)肅不足、黨味不濃等問題。有效解決“最后一公里”、避免工程項(xiàng)目黨組織弱化、虛化、邊緣化，真正把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

（三）確保項(xiàng)目管理到位需求

工程項(xiàng)目部作為企業(yè)創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效前沿陣地、隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)、人才培養(yǎng)搖籃、展示形象窗口，項(xiàng)目管理到位與否直接影響到企業(yè)生存與發(fā)展。但擔(dān)負(fù)這一重任的工程項(xiàng)目部大多數(shù)成員來自全集團(tuán)公司各單位不同文化、不同性格、不同管理模式的人員，走到一起需要一段時(shí)間融合，因此亟需黨支部履行起教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

二、主要做法

依托工程項(xiàng)目開展黨建共建，即兩個(gè)以上沒有隸屬關(guān)系的基層黨組織，本著互促互助、共建共享學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的目的，以工程項(xiàng)目建設(shè)為主體，采取“一對一”、“一對多”等多種形式，共享黨建資源、互促中心工作、一起服務(wù)群眾，從單個(gè)黨組織自拉自唱“獨(dú)角戲”變?yōu)槎鄠�(gè)黨組織相互配合的“集體大合唱”。

（一）基于共建共創(chuàng)的社區(qū)“共建”

順應(yīng)項(xiàng)目所在地街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作深入開展的實(shí)際，順勢而為，主動(dòng)融入，積極與駐地街道社區(qū)黨組織聯(lián)系，簽訂黨建共建工作協(xié)議，組建黨建共建工作組織，制定黨建共建工作計(jì)劃、制度，定期組織召開工作聯(lián)席會(huì)議，在共同開展黨員教育管理、文明城市創(chuàng)建、服務(wù)群眾、志愿活動(dòng)等工作中，加深相互理解，相互支持；通過黨建共建平臺(tái)，共同協(xié)商解決征地拆遷、交通導(dǎo)改、施工擾民等問題。公司所屬的上海地鐵項(xiàng)目主動(dòng)與項(xiàng)目駐地街道、居委會(huì)等有關(guān)單位黨組織對接，他們共同上黨課，共同志愿服務(wù)，共同開展健康有益文體活動(dòng)，成為社區(qū)黨建的重要組成部分。

（二）基于中心工作的攻關(guān)“共建”

攜手建設(shè)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體單位和地方政府、企事業(yè)單位等監(jiān)管部門，基于科技創(chuàng)新、加強(qiáng)安全質(zhì)量管控、有序推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成的共同愿望，積極把項(xiàng)目參與各方的黨員聯(lián)系起來，整合資源，組建技術(shù)攻關(guān)小組，以黨建共建為紐帶，形成目標(biāo)一致、同向發(fā)力的工作態(tài)勢。公司蘇州軌道交通5號線兩個(gè)項(xiàng)目，與建設(shè)單位攜手實(shí)施“共建聯(lián)控、先鋒同行”黨建共建活動(dòng)，組建了“聯(lián)合黨支部暨科研成果創(chuàng)新工作室”，下設(shè)“盾構(gòu)施工標(biāo)準(zhǔn)化”“盾構(gòu)施工清單式安全管理”“盾構(gòu)施工渣土改良科研攻關(guān)”“狹小空間內(nèi)多工序交叉作業(yè)實(shí)現(xiàn)施工工序快速轉(zhuǎn)化”四個(gè)科技攻關(guān)小組，推廣運(yùn)用盾構(gòu)施工標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對盾構(gòu)施工研究制定盾構(gòu)安全清單，摸索簡單、全面、實(shí)用的清單式安全管理方式，將盾構(gòu)施工安全高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全管理處于可控狀態(tài)，以及盾構(gòu)施工開挖的渣土改良進(jìn)行攻關(guān)，最大限度減少外運(yùn)過程中對環(huán)境的污染。

（三）基于共享互促的主題“共建”

近些年，在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程，“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育相繼開展，公司承建的京沈、京張、蘇通GIL綜合管廊等項(xiàng)目，技術(shù)難度大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝流程新、社會(huì)關(guān)注度較高，先后分別被國家有關(guān)部門、中央級媒體和央企、社會(huì)團(tuán)體等單位列入黨建共建聯(lián)系點(diǎn)。各項(xiàng)目能珍惜機(jī)會(huì)，積極參與到與黨和國家機(jī)關(guān)黨組織開展黨建共建中來，在開展黨內(nèi)主題活動(dòng)中互為促進(jìn)、共同提高。

（四）基于功能互補(bǔ)的開放“共建”

為了補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)活力，出于各自工作需要，突破業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、管理權(quán)限，搭建起黨建共建工作平臺(tái)，不定期開展黨建共建活動(dòng)。通過共同開展活動(dòng)，形成資源互通、功能互補(bǔ)、服務(wù)互幫格局，在提高站位中形成思想自覺、行動(dòng)自覺，在相互了解中放大項(xiàng)目管理效應(yīng)。通過黨建資源融合，加強(qiáng)和密切業(yè)務(wù)合作，把黨建融合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與項(xiàng)目建設(shè)各方攻堅(jiān)克難的合力優(yōu)勢。杭州望江路過江隧道項(xiàng)目黨支部與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位黨組織，成立臨時(shí)黨支部，與杭州質(zhì)安總站第二黨支部簽訂“黨建聯(lián)建協(xié)議書”，與濱江區(qū)檢察院等單位黨組織共同開展“金色紐帶”黨建聯(lián)建活動(dòng)，項(xiàng)目黨支部被杭州市城建委評為黨建“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)。

（五）基于盤活資源的區(qū)域“共建”

為盤活內(nèi)部資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，公司黨委引導(dǎo)各項(xiàng)目部黨支部充分利用區(qū)域相近、項(xiàng)目類似、交通便利的優(yōu)勢，建立起不相互隸屬、不定期聯(lián)系溝通機(jī)制，組建起公司內(nèi)部相鄰區(qū)域內(nèi)互幫互學(xué)、互助互促，共享資源、共同活動(dòng)的支部建設(shè)共同體。公司在北京、杭州、南京、武漢、蘇州、南通等城市在建項(xiàng)目達(dá)到或超過2個(gè)，可形成片區(qū)黨建單元。項(xiàng)目集中之后，區(qū)域聚合內(nèi)部黨建資源，通過共享打破單個(gè)項(xiàng)目黨建資源匱乏瓶頸，多元?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方式，通過共建促進(jìn)多個(gè)黨組織同時(shí)建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。他們分別建立定期溝通機(jī)制，同上集體黨課，同辦主題黨日活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目黨支部之間互相交流、互幫互助、共同提升。

三、主要成效

（一）壓實(shí)了黨建責(zé)任

1.共享黨建資源。在堅(jiān)持運(yùn)用公司內(nèi)部OA系統(tǒng)和“黨建直通車”微信平臺(tái)、抓好黨員教育管理的基礎(chǔ)上，充分利用共建各方的黨建資源，優(yōu)勢互補(bǔ)、共融互通，“走出去”“請進(jìn)來”，通過上集體黨課、互動(dòng)式教學(xué)、分享式交流、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，開展黨性、理想信念、黨紀(jì)黨規(guī)教育，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”。上海等五個(gè)項(xiàng)目黨組織邀請所在城市黨校教師、老黨員、英模人物等，為項(xiàng)目黨員講黨課；走出施工現(xiàn)場與共建單位黨員一起聽取十九大精神宣講、交流學(xué)習(xí)十九大精神的體會(huì)。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。充分發(fā)揮公司每月“先鋒講堂”互聯(lián)網(wǎng)加集體黨課的影響帶動(dòng)作用，共同開展主題黨日活動(dòng)，努力使組織生活會(huì)、主題黨日、民主評議黨員、創(chuàng)崗建區(qū)等黨內(nèi)活動(dòng)嚴(yán)肅認(rèn)真，凸顯政治性和實(shí)效性。有的項(xiàng)目黨組織在開展“創(chuàng)崗建區(qū)”、民主評議黨員時(shí)，請建設(shè)、監(jiān)理單位及駐地社區(qū)、協(xié)作隊(duì)伍等“第三方”參與評議，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)嚴(yán)肅性。有的項(xiàng)目與共建單位黨組織一起組織黨員佩戴黨徽、集體重溫入黨誓詞，聯(lián)合建立黨內(nèi)監(jiān)督評議機(jī)制，群眾評價(jià)“黨員更像黨員了”。有的項(xiàng)目黨組織與建設(shè)單位共建黨風(fēng)廉政建設(shè)防火墻，互相監(jiān)督保廉潔。

3.強(qiáng)化陣地建設(shè)。共建成員單位黨組織把強(qiáng)化陣地建設(shè)，作為宣傳黨的主張、再塑黨的形象的重要載體，積極參與扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，踐行社會(huì)公益，助推組織力提升，為社會(huì)注入正能量。公司在建項(xiàng)目的駐地、工地圍擋，除必要的企業(yè)標(biāo)識外，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、十九大精神宣傳標(biāo)語等隨處可見，及時(shí)傳送黨的聲音、廣泛傳播優(yōu)秀文化，大力頌揚(yáng)先進(jìn)典型。上海地鐵項(xiàng)目黨組織動(dòng)員志愿者不定期到項(xiàng)目駐地社區(qū)參加修繕桌椅、清除雜草、滅殺蚊蟲等志愿活動(dòng)，被上海花木街道、花木志愿者協(xié)會(huì)授予“科普示范基地”、“一小時(shí)公益”志愿者服務(wù)基地。

（二）促進(jìn)了中心工作

1.促進(jìn)征地拆遷。與共建成員單位黨組織一道，通過把共產(chǎn)黨員和業(yè)務(wù)骨干組織起來，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)征地拆遷的工作優(yōu)勢。進(jìn)百家門、訪千戶情，用真心換真情，做到“政策早宣傳，動(dòng)態(tài)早知道，情況早掌握，矛盾早化解”，使征地拆遷、交通導(dǎo)改這個(gè)“老大難”問題不再成為項(xiàng)目建設(shè)的“攔路虎”。有的項(xiàng)目把社區(qū)居民請進(jìn)施工現(xiàn)場，讓大家了解地鐵建設(shè)知識、體驗(yàn)建設(shè)工人生活。有的項(xiàng)目和街道黨員干部一起走進(jìn)拆遷現(xiàn)場，宣傳地鐵建設(shè)的重要意義和拆遷政策，征得社區(qū)居民理解。

2.突破制約瓶頸。共建成員黨組織圍繞制約施工生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，組織黨員、職工開動(dòng)腦筋、集思廣益，群策群力攻克項(xiàng)目建設(shè)中各類難題。無錫地鐵項(xiàng)目“疏導(dǎo)民情通、路暢順民心”黨建主題活動(dòng)，通過方案改進(jìn)和技術(shù)改造，有效解決交通、防塵降噪、環(huán)境保護(hù)等熱難點(diǎn)問題。由杭州望江路過江隧道項(xiàng)目與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位黨組織組成的臨時(shí)黨支部，每周召開“五方”協(xié)調(diào)會(huì)議，解決現(xiàn)場施工問題130多項(xiàng)，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。武漢地區(qū)共建成員黨組織組成聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，攻克淺覆土強(qiáng)透水、上軟下硬復(fù)合地層、長距離穿越棚戶區(qū)等技術(shù)難題，研發(fā)盾構(gòu)刀具、刀盤等先進(jìn)工裝設(shè)備。

3.確保安全生產(chǎn)。共建成員黨組織圍繞安全生產(chǎn)群防群治，推動(dòng)平安工地建設(shè)，確保一方平安。上海地鐵項(xiàng)目黨組織和浦東區(qū)花木街道黨組織共同開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，將項(xiàng)目部安全體驗(yàn)館作為所在駐地行政區(qū)域的公共安全體驗(yàn)館，為群眾講解防墜落、防觸電等安全常識，極大提高了社區(qū)居民的安全意識。武漢區(qū)域、杭州區(qū)域、蘇錫常區(qū)域的黨組織定期組成區(qū)域安全檢查組，對區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行督導(dǎo)巡察，推動(dòng)區(qū)域項(xiàng)目共創(chuàng)平安工地。

（三）助力了服務(wù)職工群眾

1．服務(wù)社區(qū)群眾。各項(xiàng)目黨組織積極參與共建共治共享的社會(huì)治理，成立黨員、團(tuán)員巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對周邊治安環(huán)境的監(jiān)控與治理；定期為駐地附近的孤寡老人、殘疾家庭、困難群體等提供幫助；建立聯(lián)合投訴預(yù)防和處置機(jī)制，把人民群眾呼聲作為關(guān)注重點(diǎn)，最大限度地減少和化解因項(xiàng)目建設(shè)造成的各類矛盾糾紛。無錫地鐵項(xiàng)目黨組織分別與駐地社區(qū)黨組織建立聯(lián)合投訴預(yù)防和處置機(jī)制，第一時(shí)間妥善處理地鐵建設(shè)中的涉民擾民糾紛。杭州望江路過江隧道項(xiàng)目黨組織經(jīng)常到社區(qū)走訪，主動(dòng)解決不屬于施工原因造成的排水系統(tǒng)不暢等問題。

2．服務(wù)項(xiàng)目職工。共建成員黨組織把為職工服務(wù)，作為落實(shí)“依靠方針”、增強(qiáng)黨組織號召力的重要途徑。無錫市長欣社區(qū)黨工委邀請暑假期間到無錫地鐵項(xiàng)目探親的職工子女，參加社區(qū)書畫展、文藝演出活動(dòng)。節(jié)假日期間，同在一個(gè)地區(qū)各項(xiàng)目分別組織區(qū)域文體活動(dòng)，活躍了職工文化生活。

3．服務(wù)一線工人。通過黨建共建活動(dòng)的開展，一線員工為新時(shí)代建功立業(yè)精神面貌獲得了關(guān)注，到工地送清涼、送溫暖成為常態(tài)，有的還為一線員工送健康體檢、解決員工子女就學(xué)。

四、推進(jìn)項(xiàng)目黨建共建的啟示與思考

（一）秉持“大黨建”理念

開展項(xiàng)目黨建共建，就是打破行政區(qū)域劃分、行政隸屬關(guān)系、部門單位界限，實(shí)行以工程項(xiàng)目為中心的一種新型黨組織活動(dòng)方式，其活動(dòng)資源和內(nèi)容，需要打破“單打獨(dú)斗、各自為政”的封閉做法，這就要求各方都能有一種開放的思維，擯棄私心，放在黨的偉大工程時(shí)代背景下積極思考、勇于實(shí)踐，方能優(yōu)勢互補(bǔ)、形成“同心圓”。

（二）完善工作機(jī)制

開展黨建共建，需要構(gòu)建一種“平等、協(xié)商、合作、共贏”的工作機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制，需要找準(zhǔn)各方利益的共同點(diǎn)和切入點(diǎn)，以平等、協(xié)商的姿態(tài)，以合作、共贏的目標(biāo)，創(chuàng)建一種常態(tài)化的、橫向協(xié)作的聯(lián)席會(huì)議制度與工作制度。這種工作機(jī)制，雖沒有上下級關(guān)系，但也需要主持人、召集人及必要的規(guī)章制度，以保證目標(biāo)一致和行動(dòng)一致。