一、背景

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，“要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系”。2013年11月3日，習(xí)近平總書記在十八洞村訪貧問苦，與村民促膝座談，共謀脫貧增收發(fā)展大計(jì)，首次作出“精準(zhǔn)扶貧”的重要論述。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的組織路線，提升農(nóng)村基層黨組織組織力，湖南省湘西自治州委在“精準(zhǔn)扶貧”首倡地十八洞村，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)致富上探索出來的以“學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“五興”互助基層治理模式，讓黨員與群眾組成互助小組，圍繞“五興”，共同奮斗、互幫互助，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要作用，激發(fā)了內(nèi)生動力，消除“等靠要”思想，增添了脫貧致富奔小康的決心和信心。5年來，十八洞村牢記習(xí)總書記囑托，在各級黨委、政府關(guān)心支持和駐村扶貧工作隊(duì)引領(lǐng)下，奮力決戰(zhàn)貧困，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村容村貌煥然一新，落后的思想觀念正悄然轉(zhuǎn)變，種植、養(yǎng)殖、苗繡、鄉(xiāng)村游、山泉水等致富產(chǎn)業(yè)逐步成型。2018年，十八洞村人均純收入由2013年的1668元增加10180元，全村136戶533名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由56.8%下降到1.37%，徹底甩掉“貧困帽”，踏上鄉(xiāng)村振興的康莊大道，成為新時代新農(nóng)村最美范本。5年來，十八洞村滄桑巨變、破繭成蝶，先后榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國生態(tài)文化村”“全國少數(shù)民族特色村寨”“全國鄉(xiāng)村旅游示范村”“全國文明村”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”“全省脫貧攻堅(jiān)示范村”等殊榮。

二、做法

1.突出政治站位，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的重要意義。十八洞村試點(diǎn)推行的農(nóng)村“五興”互助基層治理模式，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成了黨組織為核心、黨員帶動、群眾參與、互助共進(jìn)的生動格局。全面推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式，是決勝脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措，是深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效途徑，是黨建引領(lǐng)基層治理的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)黨支部“五化”建設(shè)的有力抓手，對強(qiáng)化政治引領(lǐng)、落實(shí)“兩個維護(hù)”、提升基層黨組織組織力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、激發(fā)群眾內(nèi)生動力具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。實(shí)踐證明，“五興”互助治理模式，將農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)“觸角”深植于群眾之中，為群眾明心、指路、護(hù)航，讓諸如十八洞村的貧困群眾真正成為新時代的新農(nóng)民，讓諸如十八洞村的貧困山村成為新時代新農(nóng)村的最美范本。

2.突出工作重點(diǎn)，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的主要內(nèi)容。推行農(nóng)村“五興”互助要堅(jiān)持村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以決勝脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興為主線，以黨建引領(lǐng)基層治理為重點(diǎn)，以實(shí)事求是、因地制宜為原則，圍繞五個方面開展互幫互助。一是學(xué)習(xí)互助興思想。共同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，感黨恩、聽黨話、跟黨走，愛國愛家愛集體；不等不靠不要，自信自立自強(qiáng)。二是生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)。共同學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)新模式、市場新業(yè)態(tài)，壯大當(dāng)家產(chǎn)業(yè)；提高就業(yè)技能，互通就業(yè)信息，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，積極參與各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。三是鄉(xiāng)風(fēng)互助興文明。積極踐行社會主義核心價(jià)值觀；倡導(dǎo)和參加健康有益的文化生活，推動移風(fēng)易俗；遵紀(jì)守法，踐行村規(guī)民約，堅(jiān)決反對邪教、抵制黃賭毒等不法行為。四是鄰里互助興和諧。互幫互助處理鄰里家事；合理表達(dá)訴求，主動化解矛盾糾紛，做到“小事不出組、大事不出村”；積極支持村級公益事業(yè)，有序參與公共事務(wù)管理。

五是綠色互助興家園。保護(hù)綠色生態(tài)，守護(hù)綠水青山，保持村寨自然風(fēng)貌；推行綠色生產(chǎn)，推廣有機(jī)、環(huán)保生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)污染；建設(shè)綠色庭院，互幫互助美化庭院，建設(shè)美麗宜居新家園。

3.突出工作機(jī)制，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的操作方式。以“153”機(jī)制推動農(nóng)村“五興”互助基層治理模式落實(shí)落地，即1個互助組，圍繞“五興”內(nèi)容，按照“建、諾、評”方式開展互助。一是建立小組。采取組織引導(dǎo)、黨員帶頭、群眾自愿的方式，按照地域相近、雙向選擇的原則，以“黨員+產(chǎn)業(yè)大戶（或致富能手、社會能人等）+群眾”的形式，由有幫帶能力的黨員、村組干部、入黨積極分子或后備干部擔(dān)任組長，就近聯(lián)系5戶左右群眾，建立互助小組，結(jié)成利益共同體。二是開展承諾。按照“力所能及、適宜適度、常態(tài)長效”的原則,組長每年年初結(jié)合小組實(shí)際，圍繞5個方面確定任務(wù)并公開承諾；結(jié)合支部主題黨日等載體，定期開展走訪，踐行承諾，落實(shí)互助措施，幫助解決實(shí)際問題。三是實(shí)施評議。村黨組織年終結(jié)合民主評議、村民代表大會、村民議事會等形式，對“五興”互助組開展評比。對被評為先進(jìn)的互助組，組員可在享受優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予支持；對小組長的評議結(jié)果納入黨員積分管理、積極分子考察、后備干部考核以及推選任用的重要內(nèi)容和依據(jù)；對群眾互幫互助中表現(xiàn)優(yōu)秀、作用突出的進(jìn)行表彰，可通過村級集體經(jīng)濟(jì)收益按照村民議事程序給予一定獎勵，并注重從中吸納入黨積極分子和村級后備干部。

4.突出工作落實(shí)，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的組織保障。要全面推行“五興”互助基層治理模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要把推行“五興”互助基層治理模式作為基層黨建工作重要內(nèi)容，納入基層黨建述職評議考核和村黨組織書記“雙述雙評”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署，整體有序推進(jìn)。各級組織部門要履行好牽頭抓總職責(zé)，紀(jì)檢、政法、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、文旅、環(huán)保、美麗辦等部門結(jié)合職能職責(zé)，聯(lián)動推進(jìn)“五興”互助，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是第一責(zé)任人，村黨支部書記是直接責(zé)任人。二是突出分類指導(dǎo)。各縣市要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，著眼不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情村情分類施策，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間、黨員之間、群眾之間的實(shí)際情況，把準(zhǔn)特點(diǎn)，分層分類提出有針對性的措施，把“五興”互助的任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、個性化，做到因村施策、因戶施策、因人施策。各互助組要認(rèn)真對照五個方面互助內(nèi)容查短板、找弱項(xiàng)、定對策，重點(diǎn)圍繞某一方面、或某幾方面開展互助，增強(qiáng)實(shí)效性。三是強(qiáng)化工作保障。縣市要統(tǒng)籌好推行“五興”互助基層治理模式相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要大力宣傳發(fā)動，采取有效措施充分調(diào)動黨員、群眾的積極性和主動性。駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記要加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)。

5.突出經(jīng)驗(yàn)提升，把握推行農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的復(fù)制推廣。一是注重宣傳總結(jié)。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等媒體媒介，加強(qiáng)農(nóng)村“五興”互助基層治理模式的宣傳力度，并認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐成果，大力宣傳推行“五興”互助工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，發(fā)揮典型示范作用和農(nóng)民群眾主體作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。二是注重總結(jié)提升。要拓展和豐富“五興”互助途徑與內(nèi)涵，要拓展和豐富學(xué)習(xí)互助，讓一批批“村懶漢”變?yōu)椤皫ь^人”；要拓展和豐富生產(chǎn)互助，讓一打打“新平臺”拓寬“當(dāng)家業(yè)”；要拓展和豐富鄉(xiāng)風(fēng)互助，讓一出出“和諧牌”擦亮“文明風(fēng)”；要拓展和豐富鄰里互助，讓一個個“村支部”架起“連心帶”；要拓展和豐富綠色互助，讓一撥撥“鄉(xiāng)旮旯”躋身“示范村”。做到哪里有群眾，哪里就有黨組織和黨員作用的發(fā)揮。充分發(fā)揮“五興”互助組的作用，緊緊瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總愿景，黨員打沖鋒，群眾不掉隊(duì),不忘初心，攜手前進(jìn)。三是注重融合推廣。要融合平安鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交；要融合網(wǎng)格管理建設(shè)，達(dá)到訴求格中報(bào)、人在格中管、事在格中辦；要融合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯鄉(xiāng)村布局之美、底色底蘊(yùn)之美、人居環(huán)境之美、和諧共生之美；要融合民族團(tuán)結(jié)建設(shè)，增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華民族文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同；要融合支部“五化”建設(shè)，做到政治堅(jiān)定、組織健全、隊(duì)伍過硬、機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障有力；要融合鄉(xiāng)村振興建設(shè)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。

三、成效

1.學(xué)好新思想，緊扣“精準(zhǔn)”魂，脫貧發(fā)展提高政治站位。針對干部群眾認(rèn)識跟不上，身子進(jìn)入新時代、腦子停留在過去時的問題。一是武裝頭腦。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。在精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場、首倡地，組織黨員干部群眾學(xué)習(xí)得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺；學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述先一步、深一層、實(shí)一籌，以脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)有效彰顯首倡地的政治站位和擔(dān)當(dāng)作為。二是指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到具體工作中去。對標(biāo)對表中央、國務(wù)院和省委省政府25個精準(zhǔn)扶貧政策性文件、277個精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施方案，做到扶貧政策了然于心、踐之于行,用好用活用足精準(zhǔn)扶貧系列政策這個有力武器，使沈從文筆下這個“美得讓人心痛”的地方，曾經(jīng)也是一個“窮得讓人揪心”的地方，如今蝶變成一個“靚得讓人心動”的地方。脫貧發(fā)展使基層黨員更加筑牢了“四個意識”，增強(qiáng)了“四個自信”，堅(jiān)定了“兩個堅(jiān)決維護(hù)”。三是推動工作。聚焦“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”，以高度的政治自覺抓好脫貧攻堅(jiān)這個“頭等大事”，緊扣“兩不愁、三保障”做工作，做到五個講清楚：向群眾講清楚，2020年如期脫貧，是中國政府向全世界的莊嚴(yán)承諾，上下同欲，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，事關(guān)國家榮譽(yù)，事關(guān)國家形象；向群眾講清楚，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是國家政策，不是權(quán)宜之計(jì)，而是長期工作；向群眾講清楚，貧困線是國際標(biāo)準(zhǔn)，是國際社會認(rèn)同的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，絕不是省市和地方隨意所為；向群眾講清楚，幸福是奮斗出來的。脫貧不等于致富，致富要靠奮斗，靠不斷高質(zhì)量發(fā)展；向群眾講清楚，只要人民群眾不斷脫貧發(fā)展，那怕是因?yàn)?zāi)因病返貧，黨和政府永遠(yuǎn)是人民群眾的保護(hù)神和堅(jiān)強(qiáng)后盾。讓人民群眾的思想認(rèn)識提升到以國家站位來致力脫貧發(fā)展。

2.建好新支部，除去“軟骨”病，脫貧發(fā)展筑牢領(lǐng)導(dǎo)核心。針對過去班子軟弱的問題，狠抓基本隊(duì)伍，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。一是注重“換血健身”。在村委換屆選舉中推行“兩述兩評”制度，真正把講政治、有文化、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾信任的能人選進(jìn)班子。通過競爭上崗，班子得到“換血”，3名產(chǎn)業(yè)帶頭人、1名大學(xué)生村官成為村主干，結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。二是注重“舒筋活脈”。在農(nóng)民合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈、村寨網(wǎng)格上建立黨小組，推選4名支委成員擔(dān)任村苗繡公司等新經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人，使黨組織的觸角在村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)等領(lǐng)域全方位覆蓋，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用。三是注重“造血強(qiáng)體”。突破人多地少瓶頸，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與花垣縣苗漢子野生蔬菜公司簽訂合同，在外鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，規(guī)模發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，總經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2.85億元以上，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)60萬元，使村級黨組織有能力、有保障為黨員群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。村民對“村支兩委”的滿意率由68%上升到98%。5名本村的退休干部、教師自愿回村參與精準(zhǔn)扶貧管理。3位致富能人打破“自顧自”思想，放棄高薪回村擔(dān)任村主干，通過強(qiáng)筋健骨，增強(qiáng)了黨支部的存在感、黨員的歸屬感和群眾的獲得感。

3.搭好新載體，苦練“造血”功，脫貧發(fā)展彰顯黨員作用。針對過去黨員渙散的問題，緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，對黨員分類管理、設(shè)崗定責(zé)，推行承諾兌現(xiàn)制、績效考核制、坐班服務(wù)制、代訪代辦制、結(jié)對幫扶制、群眾評議制“六制”工作法，激發(fā)黨員的先鋒模范作用。一是引導(dǎo)民主議事。創(chuàng)新“六議兩公開”民主決策機(jī)制，就村級脫貧攻堅(jiān)發(fā)展重大事項(xiàng)，在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，增加“黨員與群眾協(xié)議”和“群眾事后評議”環(huán)節(jié)，使黨員人人成為脫貧攻堅(jiān)一線“戰(zhàn)士”，帶領(lǐng)群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策，啃“硬骨頭”。通過黨員引導(dǎo)民主議事，明確“7道程序”、“9個不評”的精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)，識別出貧困戶136戶542人。同時，為村民有效解決脫貧攻堅(jiān)中土地流轉(zhuǎn)、占田占地、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等難題120多個，矛盾糾紛發(fā)生率較2013年減少86%。二是坐班代辦服務(wù)。在村部成立黨員服務(wù)中心，黨員干部輪流坐班，按照“統(tǒng)一受理+歸納分類+集中代辦”的“三合一”代訪代辦模式，接待來訪群眾，限時辦理村民事項(xiàng)。70多歲的老人龍爬滿，身體不放便，為辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，她對照民情聯(lián)系卡打了服務(wù)電話，村主任施金通很快就上門來了，一理到底地幫老人辦好了相關(guān)手續(xù)。村民龍昌成外出打工，家中只有年過七旬的老母親，黨員隆成志了解情況后，經(jīng)常上門看望老人，并從她家流轉(zhuǎn)土地13畝種植牧草，流轉(zhuǎn)租金讓老人有了更穩(wěn)定的生活開支。三是帶頭創(chuàng)業(yè)致富。23名黨員帶領(lǐng)村民，在村里首開“產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份合作制”，按照“公司+合作社+黨員+村支兩委+村民”的模式，引導(dǎo)村民入股創(chuàng)業(yè)、按股分紅，光是獼猴桃產(chǎn)業(yè)，在盛果期，入股貧困戶人平分紅達(dá)2000元以上。通過黨員帶動，120多名農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，30多位光棍由懶惰變勤勞，大力發(fā)展農(nóng)家樂、稻田養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，不僅穩(wěn)定脫貧，而且幸福脫單。

4.做好新產(chǎn)業(yè)，打優(yōu)“組合”拳，脫貧發(fā)展突破攻堅(jiān)瓶頸。針對思維方式僵化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱、經(jīng)濟(jì)組織空殼等問題，結(jié)合黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建引領(lǐng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五好黨支部”。一是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)組織。通過田間講座、“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，引導(dǎo)村民在淘寶網(wǎng)注冊電子商務(wù)平臺，將村里的苗族織錦、苗繡屏風(fēng)、苗家臘肉等特色產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售，并成立苗繡、養(yǎng)殖等8家合作社，引導(dǎo)村民“抱團(tuán)脫貧”。吉首金畢果等3家服裝公司，就苗繡產(chǎn)業(yè)采取“訂單扶貧”模式，使貧困村民人均月增收1500元以上。湖南步步高集團(tuán)興建十八洞水廠，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。習(xí)近平總書記到村里時曾經(jīng)說過，十八洞村像個小張家界，有很好的條件搞旅游。借助總書記視察的東風(fēng)，發(fā)揮本村山、洞、瀑、溪、霧、谷等自然地理優(yōu)勢，引導(dǎo)村民發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。成立十八洞村游苗寨文化傳媒有限責(zé)任公司，引領(lǐng)村民創(chuàng)辦了6家苗族文化元素農(nóng)家樂。現(xiàn)在，每天來村里旅游的人絡(luò)繹不絕，去年接待游客26萬人次，僅國慶黃金周就接待3萬人次，今年預(yù)計(jì)超過30萬人次。前不久，又引進(jìn)首旅集團(tuán)華龍公司和消費(fèi)寶公司，投資6億元打造以十八洞村為核心的旅游景區(qū)，力爭3年內(nèi)創(chuàng)建4A。火紅的鄉(xiāng)村旅游讓鄉(xiāng)親們嘗到了甜頭，20多戶貧困戶通過賣土特產(chǎn)、開家庭旅館、當(dāng)導(dǎo)游等走上了致富路。三是發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)。關(guān)門發(fā)展產(chǎn)業(yè)難有大作為，有了闖市場的經(jīng)驗(yàn)后，十八洞村人把目光投向了山外更大的市場，提出“跳出十八洞，發(fā)展十八洞”的理念。在村黨支部的帶領(lǐng)下，全體村民采取入股方式，在30公里以外的花垣縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1000畝，建成精品獼猴桃基地。明年盛果期后，預(yù)計(jì)人均年增收5000元以上，為村集體增加近100萬元收入，探索出了頗具特色的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。目前，十八洞村已經(jīng)形成種植業(yè)、手工藝加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、山泉水廠和太陽能、小水電為支撐的多元融合產(chǎn)業(yè)，還通過電商平臺、榮譽(yù)村民大營銷等模式推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧發(fā)展的道路越走越寬、越走越好。

5.抓好新治理，擎畫“美麗”夢，脫貧發(fā)展打造平安高地。緊扣“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。”，以城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務(wù)管理、一村一警為抓手，實(shí)現(xiàn)“訴求格中報(bào)、人在格中管、事在格中辦”，全力推進(jìn)農(nóng)村新治理，彰顯鄉(xiāng)村布局之美、底色底蘊(yùn)之美、人居環(huán)境之美、和諧共生之美。一是形成新格局。形成以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的共建共治共享的農(nóng)村社會治理新格局，切實(shí)健全“三個機(jī)制”：健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高黨在基層社會治理中政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；健全聯(lián)動融合、集約高效的政府治理機(jī)制，增強(qiáng)基層社會治理系統(tǒng)性、實(shí)效性；健全開放多元、互利共贏的社會協(xié)同機(jī)制，打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的命運(yùn)共同體。二是滿足新需求。滿足以農(nóng)民為中心的根本立場的人民群眾美好生活新需要，切實(shí)做到“三個最大限度”：最大限度贏得民心，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村社會治理的最大受益者；最大限度匯集民力，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村社會治理的最廣參與者；最大限度尊重民意，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村社會治理的最終評判者。三是構(gòu)建新體系。構(gòu)建以自治法治德治為根本方式的農(nóng)村社會善治新體系，切實(shí)發(fā)揮“四個作用”：充分發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)農(nóng)村社會治理活力；充分發(fā)揮法治建設(shè)的保障作用，增強(qiáng)農(nóng)村社會治理定力；充分發(fā)揮道德建設(shè)的教化作用，增強(qiáng)農(nóng)村社會治理潛力；充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的支撐作用，增強(qiáng)農(nóng)村社會治理動力。四是打造新模式。打造以預(yù)測預(yù)警預(yù)防為根本任務(wù)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控新模式，切實(shí)把好“四關(guān)”：把好“源頭關(guān)”，做到防范在先；把好“監(jiān)測關(guān)”，做到發(fā)現(xiàn)在早；把好“管控關(guān)”，做到處置在小；把好“責(zé)任關(guān)”，做到壓力在肩。五是激發(fā)新動能。激發(fā)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為根本支撐的農(nóng)村社會治理新動能，切實(shí)做到“三個深入推進(jìn)”：深入推進(jìn)縣域治理創(chuàng)新，更好發(fā)揮社會治理整體帶動作用；深入推進(jìn)農(nóng)村治理創(chuàng)新，更好發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線作用；深入推進(jìn)綜治中心建設(shè)，更好發(fā)揮農(nóng)村社會治理實(shí)戰(zhàn)化平臺作用。

6.樹好新風(fēng)尚，走穩(wěn)“特色”路，脫貧發(fā)展譜唱和諧凱歌。針對村民思想落后、價(jià)值保守的問題，狠抓組織活動，凝聚人心和發(fā)展力量。一是開設(shè)道德講堂。圍繞助人為樂、團(tuán)結(jié)互助、守望相助、遵紀(jì)守法等內(nèi)容，開展道德講堂15次，講述身邊道德模范事跡18人次。組織道德評比，評選星級家庭等活動。二是盤活文化資源。爭取部門、團(tuán)體支持，舉辦苗族趕秋、“你是大姐”主題畫展、微電影《寂寨》開機(jī)儀式等文化活動20多次。引進(jìn)文化藝人、企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)人、技術(shù)能人等260多人。三是營造發(fā)展氛圍。在各級媒體宣傳村里先進(jìn)模范個人12人次，組織表彰會議6次，開展民風(fēng)民俗、道德禮儀、民族文化、先模精神等宣傳活動16次。近兩年，村里先后涌現(xiàn)火車輪下救人、拾金不昧助人、孝老愛親敬人等先進(jìn)典型人物8人。