習(xí)近平總書記指出，“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好”。福建省漳州市龍文區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，主動適應(yīng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展的形勢，大膽探索、先行先試，以率先在全市建成首個區(qū)級黨群活動服務(wù)中心為契機，創(chuàng)新啟動實施以積分定等、星級創(chuàng)建、網(wǎng)格聯(lián)建、區(qū)域共建為主要內(nèi)容的“一定三建”非公企業(yè)黨建工作法，有效激發(fā)非公企業(yè)黨建活力，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的互動雙贏。

一、背景起因

近年來，隨著民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，非公企業(yè)黨組織在黨建中扮演的角色也愈發(fā)重要，但也暴露出非公企業(yè)多但黨組織少、職工多黨員少，企業(yè)主支持黨建的積極性不高、黨員后備力量發(fā)展不足等現(xiàn)象，尤其是兩個“覆蓋”薄弱，黨組織作用發(fā)揮不明顯，黨員教育管理不到位，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范等重難點問題突出。龍文區(qū)堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新啟動實施“一定三建”非公黨建工作法，推動縱向管理與橫向聯(lián)系相結(jié)合、努力構(gòu)建從個人到組織、單獨到聯(lián)合、分散到協(xié)同的非公黨建網(wǎng)絡(luò)，著力推動非公黨建工作“全面進(jìn)步，全面過硬”。

二、主要做法

（一）積分定等激活力。針對部分非公企業(yè)黨組織管理粗放、黨員考核評價虛化弱化等問題，率先實行非公企業(yè)黨員積分考評管理，激勵廣大黨員愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。量化合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，從組織生活、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)職工、遵紀(jì)守法、群眾反映等五類指標(biāo)對非公企業(yè)黨員進(jìn)行動態(tài)量化考評，具體細(xì)化為日常工作積分、創(chuàng)新工作加分、工作失誤扣分、重點工作“一票否決”四個方面內(nèi)容，賦予1000分基本分值，劃出黨員日常履職行為“硬杠杠”。同時，設(shè)立積分排行榜，實時顯示黨員積分?jǐn)?shù)和排名情況，讓黨員心中有數(shù)、比學(xué)趕超。強化考評結(jié)果運用，實行黨員積分考評情況與評先選優(yōu)相掛鉤，對日常工作積分在900分以上的黨員優(yōu)先推薦為“一先兩優(yōu)”表彰對象，對積分在500分以下的黨員進(jìn)行幫扶教育、限期整改，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理，進(jìn)一步增強了企業(yè)黨員危機感和責(zé)任感。積分制管理啟動以來，共有28名優(yōu)秀黨員被黨組織推薦進(jìn)入企業(yè)管理崗位，2名未達(dá)到基本積分的黨員被約談。

（二）星級創(chuàng)建促爭先。針對部分企業(yè)主和黨組織書記抓黨建、促黨建的主動性不足問題，結(jié)合福建省委組織部支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動，深入開展非公企業(yè)黨組織“星級創(chuàng)建爭創(chuàng)雙強”活動，實行星級評定，量化管理。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，率先在全省探索實行非公企業(yè)及社會組織黨組織書記績效考核管理，堅持崗位職責(zé)具體化、薪酬補貼差異化、考核管理規(guī)范化，不斷激發(fā)黨組織書記隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。比如，我們對黨組織評級在三星級以上的書記發(fā)放每月300元的崗位津貼，共發(fā)放崗位津貼34萬元，覆蓋了全區(qū)75%以上的黨組織書記，其中，五星級黨組織的書記每月津貼可達(dá)900元。注重分類施策，對兩星級及以下的黨組織進(jìn)行集中整頓、重點幫扶；對三星級的黨組織進(jìn)行規(guī)范管理、精心培育；對四星級以上的黨組織進(jìn)行樹立典型、鞏固提高。通過因企施策、動態(tài)培育，營造了你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍，黨建工作寫入公司章程、成立青蛙王子集團(tuán)黨校等多項工作成為全市首創(chuàng)；同時，選樹市級黨建示范點3個、市級黨建標(biāo)兵6名、市級黨建之友6名，數(shù)量位居全市前列，并將64名有組建黨組織的企業(yè)業(yè)主或優(yōu)秀非公企業(yè)黨組織書記推薦為各級“兩代表一委員”。

（三）網(wǎng)格聯(lián)建助提升。針對小微企業(yè)黨組織覆蓋難、黨建活動難開展的問題，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過以強帶弱、以點帶面，著力提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。完善網(wǎng)格強幫帶，探索建立“1+N”網(wǎng)格聯(lián)建模式，將園區(qū)企業(yè)按行業(yè)性質(zhì)劃分為家具日化、電子行業(yè)、機械制造、食品飲料、新興行業(yè)、印刷包裝等6個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格確定1家規(guī)模較大、黨建工作比較扎實的四星級或五星級非公企業(yè)黨組織作為龍頭黨組織，聯(lián)系幫扶網(wǎng)格內(nèi)黨建工作比較薄弱或沒有黨員的企業(yè)。發(fā)揮龍文區(qū)黨群活動服務(wù)中心功能優(yōu)勢，按照福建省委非公工委活動指導(dǎo)計劃，先后設(shè)立“3+X”黨員活動日、“四引領(lǐng)四提升”主題黨日等載體，制定以“一章程三條例”“初心大家談”“惠企大講堂”等為主要內(nèi)容的活動套餐，圍繞網(wǎng)格內(nèi)非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，每周三下午由一家龍頭黨組織牽頭，在中心舉辦紅色微閱讀、“我的入黨故事”等活動，教育引導(dǎo)非公企業(yè)黨員職工悟初心、守初心、踐初心，實現(xiàn)年度有主線、季度有主題、月度有亮點、每周有活動，有效促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（四）區(qū)域共建聚合力。針對區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)與各單位聯(lián)系不夠緊密、黨建資源共享難的問題，積極構(gòu)建以“組織部門牽頭+企業(yè)協(xié)會運作+群團(tuán)志愿服務(wù)”為內(nèi)容的“大黨建”格局，營造黨建帶群建、群建促黨建的濃厚氛圍。“陣地聯(lián)盟”，優(yōu)化集聚區(qū)黨建陣地共享模式，發(fā)揮區(qū)黨群活動服務(wù)中心主陣地載體作用，緊密圍繞轄區(qū)民營企業(yè)和黨員職工實際需求，將青蛙王子集團(tuán)黨校、恒麗鐘表博物館、萬達(dá)商圈黨群活動服務(wù)中心等黨建陣地連點成線，打造黨建“陣地聯(lián)盟”，以“黨校教師+黨務(wù)工作者+專業(yè)技術(shù)人才”為架構(gòu)，選派18名黨員干部組建“基層黨建專家智庫”，以律所、銀行、保險、眾創(chuàng)空間等15家中介機構(gòu)黨組織為成員組建“黨建惠企服務(wù)團(tuán)”，重點針對企業(yè)關(guān)注的項目立項、金融服務(wù)、人才服務(wù)等政策，開展“點單式”授課，助力企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)，提升企業(yè)核心競爭力，逐步形成陣地共享開放制度化、服務(wù)項目精準(zhǔn)化、活動效果可視化的集群效應(yīng)。活動聯(lián)辦，在黨群活動服務(wù)中心設(shè)立“部長會客室”“職工心靈驛站”“青年之聲”“巾幗溫馨家園”等載體，定期召開非公工委委員會議，邀請成員單位主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)黨組織書記、出資人代表面對面交流，宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問題。整合涉企部門職能資源，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織財政、人社、銀行、保險、律所等20個涉企部門和服務(wù)機構(gòu)在黨群活動服務(wù)中心開展“黨建強企”聯(lián)合行動，提供人才引進(jìn)、稅費減降等6大類55項宣傳咨詢服務(wù)。今年來，累計兌現(xiàn)各級惠企資金4600萬元，為2家企業(yè)辦理11筆應(yīng)急周轉(zhuǎn)金4305萬元，有效獲得業(yè)主對非公黨建工作的認(rèn)同感和支持度。人才聯(lián)育，率先在全市成立區(qū)級英才協(xié)會，吸納科能電子、大閩食品、恒麗電子等72家骨干企業(yè)為會員單位，聯(lián)合相關(guān)部門開展高端人才對接、舉辦優(yōu)秀人才聯(lián)誼會等活動，促進(jìn)一批人才項目落地。同時，深入開展“雙培一推”行動，即通過把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干，把優(yōu)秀黨員推薦成企業(yè)管理人才，使黨的工作服務(wù)企業(yè)，服務(wù)人才，服務(wù)職工。截止目前，全區(qū)共有院士專家工作站6家，博士后科研工作站2家，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊達(dá)171支，數(shù)量位居全市第一，被省委組織部確定為省級“人才強縣”試點區(qū)。

三、經(jīng)驗與啟示

“一定三建”非公黨建工作法實施以來，受到了廣大企業(yè)的歡迎和支持，也得到了非公企業(yè)黨員的積極參與，非公企業(yè)黨建活力顯著增強，主要啟示有：

（一）推動非公企業(yè)黨建工作擴面提質(zhì)，必須堅持教育管理與激勵服務(wù)相結(jié)合。長期以來，對非公企業(yè)黨員的管理存在失之于寬、失之于軟等問題，一方面是因為教育管理手段單一，不適應(yīng)非公企業(yè)實際，另一方面在于激勵服務(wù)手段缺乏，黨員身份意識淡漠。龍文區(qū)緊扣上級重要工作部署，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育要求，深入開展積分定等、星級創(chuàng)建等活動，在嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)加強對非公企業(yè)黨組織和黨員管理的同時，通過評先評優(yōu)、經(jīng)費傾斜、貼心服務(wù)等手段，增強黨員意識，強化自律意識，提升創(chuàng)先意識。

（二）推動非公企業(yè)黨建工作擴面提質(zhì)，必須堅持有形覆蓋與有效覆蓋相結(jié)合。有形覆蓋是前提和基礎(chǔ)，有效覆蓋是根本和目的。在通過加強組織、工作覆蓋提升有形覆蓋的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展是非公企業(yè)黨建的生命力所在。如龍文區(qū)深入開展“雙培一推”等活動，根本著眼點就是在于將黨建工作與企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織凝聚員工、培養(yǎng)人才、促進(jìn)和諧的作用，以推動企業(yè)發(fā)展的實效檢驗黨建工作的成果、擴大黨建工作的影響力，實踐證明這是成功的、有效的。

（三）推動非公企業(yè)黨建工作擴面提質(zhì)，必須堅持制度設(shè)計與主觀能動相結(jié)合。制度既是黨建工作實踐成果的總結(jié)，又對新的實踐起到指導(dǎo)促進(jìn)作用，而發(fā)揮主觀能動性是凸顯工作特色、指導(dǎo)具體實踐的重要抓手。加強和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，必須在強化上層指導(dǎo)、建立健全加強非公企業(yè)黨建工作的長效機制的基礎(chǔ)上，發(fā)揮相關(guān)部門管理者、企業(yè)家、志愿團(tuán)隊等各類人員的主觀能動性。龍文區(qū)堅持制度設(shè)計與主觀能動的有機統(tǒng)一，通過出臺黨組織書記管理考核辦法、構(gòu)建“陣地聯(lián)盟”等一系列行之有效的措施，凝聚各方合力，推動黨的基層組織資源共享，優(yōu)勢互補，共建雙贏，有效整合和提升了非公企業(yè)黨組織的功能和作用。