雙橋是揚州的核心區(qū)域，7.4平方公里的土地上生活著近9萬人，商圈、國企、金融、事業(yè)單位、創(chuàng)客群體、社會組織等多元化單位在這里扎堆。近20年的高速發(fā)展，讓雙橋不斷提升、不斷轉(zhuǎn)型、不斷突破、不斷融合，2018年，黨建紅盟應(yīng)運而生，用紅色連心橋架連起區(qū)域化黨建服務(wù)體系，重塑不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同人群的共同價值追求，呼應(yīng)城市黨建新愿景，不斷探索基層黨建與社會治理融合發(fā)展的新路徑、新方法。

一、背景與起因

隨著城市化和市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在雙橋的區(qū)域內(nèi)，大量的社會人、單位人、創(chuàng)業(yè)人、商圈人、退休人等群體成為了社區(qū)生活的最基本單元，在狹窄的城市局部區(qū)域內(nèi)，各類人群“雜居”在一起，給最基礎(chǔ)的社會治理疊加了教育管理難度，有效的整合治理成為了迫切的需求，原本的基礎(chǔ)黨建管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需求，造成社區(qū)內(nèi)的多元群體的凝聚力和歸屬感不夠緊密，這也成為了基層黨建工作與社會治理融合發(fā)展提出了新時期的命題，也對于形成區(qū)域黨建大融合逐步形成了發(fā)展的土壤。

2018年，區(qū)域化黨建紅盟的探索，讓我們基層黨建感受到了創(chuàng)新的福利，不同領(lǐng)域的群體和單位為了共同的目標(biāo)，在黨建的引領(lǐng)下走到了一起，在初期，雖然有松散感，但是整體的合力已初具規(guī)模，實質(zhì)化的黨建區(qū)域治理模式已經(jīng)悄然形成，各類團體、各類單位已經(jīng)漸漸習(xí)慣于“抱團取暖”，黨建融合發(fā)展已經(jīng)成為了“新時尚”。

二、探索與實踐

1、從客體到主體，不變的是黨建服務(wù)的初心。

不論時代怎么改變，不論事務(wù)怎么變化，我們黨建服務(wù)的初心從未改變，從思想上由客變主，“提高思想認識，打牢工作基礎(chǔ)”是過去黨建工作中的主基調(diào)，這也反映出思想上的被動性，因此，主動服務(wù)、主動創(chuàng)新、主動思考成為了區(qū)域黨建蓬勃發(fā)展的內(nèi)生動力，消除思想上的被動因素，主動回應(yīng)社會的需求、居民的需求和發(fā)展的需求，改變服務(wù)意識也是我們在初心路上的必修課，因此黨建紅盟在城市區(qū)域內(nèi)成為了這一時期的引領(lǐng)者。面對現(xiàn)實，基層黨員的初心也從未改變，從行動上由客變主，各類新式黨群服務(wù)中心走進社區(qū)、走進商圈、走進樓宇、走進創(chuàng)客中心、走進社團，這也成為了黨建紅盟的基礎(chǔ)發(fā)力點，7個“連心橋”黨支部也成為了聯(lián)動紐帶，在不同領(lǐng)域、不同群體間發(fā)揮著電傳導(dǎo)作用，為黨建紅盟內(nèi)的各型化學(xué)反應(yīng)提供了基礎(chǔ)載體，充分體現(xiàn)出了黨組織在社會治理中的主體地位和主導(dǎo)屬性，所以，黨建紅盟的創(chuàng)新探索為基層黨建工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了一種新的嘗試，有效調(diào)動了區(qū)域內(nèi)黨員的參與性。

2、從門外到門內(nèi)，不變的是對紅色基因的傳承。

如今，城市家的概念已經(jīng)更容易被群眾接受，從整體上看，行走在城市里移步換景，除了傳統(tǒng)的人文景觀外，我們的城市增添了大量的“口袋”公園，這讓我們的居民走出家門給出了更多的選擇，也讓居民的視線從“居家”轉(zhuǎn)移到“社區(qū)家”和“城市家”，在這其中，黨建紅盟主動融入城市家，在公園體系中，建設(shè)了開放型的黨建服務(wù)點，更多的紅色元素走進了居民的視線，讓更多的“家里人”停下腳步感受城市的厚重和紅色的魅力，同時，越來越多的單位黨組織更樂于走進服務(wù)點與居民進行零距離互動。從細節(jié)上看，黨建紅盟給出的服務(wù)更趨向于植入化、細節(jié)化，有別于以往過于強硬、生硬的灌輸，我們傾向于讓群眾在潛移默化中接受和感受，從源頭消除抵觸情緒，比如，我們改變活動形式，在商圈、社區(qū)、社團和樓宇內(nèi)舉辦各種類型的讀書分享會和項目推介會，以開放的形態(tài)讓群眾感受黨建服務(wù)的過去、現(xiàn)在和未來，感知什么是黨組織的先進性和共產(chǎn)黨員“忠誠、堅強、責(zé)任、創(chuàng)新、進取、活力”的精神品格。從效果上看，過去的黨建服務(wù)有不少的“羞澀感”，基層的黨員黨員干部在開展服務(wù)時“被動感”很強，現(xiàn)在，紅盟更注重于親和力和融入感，因為觀念的轉(zhuǎn)變對社會治理和社區(qū)治理更為重要，截止目前，紅盟內(nèi)的會員單位已經(jīng)達到了70家，共有黨組織五十余個，覆蓋服務(wù)群眾上萬名，在這里每天都有形式多樣的開放式組織生活，我們始終認為，治理從溝通開始。

3、從三項清單到項目運營，不變的是對互利共贏的追求。

在區(qū)域化黨群服務(wù)中心里，黨建紅盟工作室發(fā)揮著樞紐作用，一張黨建地圖標(biāo)明了區(qū)域內(nèi)的各類黨建資源和紅盟單位，借助工作室的統(tǒng)籌功能，各項資源得以合理分配，各類需求得以合理滿足，各種項目得以合理實施，在“四聯(lián)四化”的區(qū)域化黨建愿景下，在利用資源、滿足需求、共享成果的過程中，一個個紅色連心橋項目應(yīng)運而生。一是為民服務(wù)清單。基層黨建工作的主要精力是為民服務(wù)，便民服務(wù)，這是黨建工作的基本指標(biāo)，也是“軟實力”的直觀體現(xiàn)，從黨建紅盟成立至今，“同心圓”的功能被不斷放大，“紅盟議事廳”、“娃娃河長”、“紅色管家”、“小候鳥”等鮮活的事例都印證著紅盟效應(yīng)正影響著千家萬戶。二是黨建資源清單。黨建紅盟的快速發(fā)展，離不開厚重的資源支持，揚州大學(xué)、優(yōu)客工場、東方醫(yī)院、揚帆工作室、浙商銀行等70家紅盟單位，已經(jīng)成為了單位資源走進了紅盟清單，通過“契約化共建”和“雙向型服務(wù)”真正做到了讓彼此越走越近、越拉越親。三是紅盟活動清單。過去的黨建活動大多是街道和社區(qū)的“獨唱”，現(xiàn)在的黨建活動更加多元化，紅盟單位主動參與，活動內(nèi)容更加豐富，今年5月，我們完成了第一次“紅盟睦鄰文化節(jié)”，紅盟黨員和社區(qū)黨員聯(lián)合組隊，參照“跑男”的模式，改變了以往禮貌性接觸、感情化維系的尷尬局面。打破區(qū)域界限、層級壁壘、行業(yè)藩籬不再試一句空話，因為紅盟的串聯(lián)，區(qū)域共建不再是形式上的“相加”，大家齊心畫出最美區(qū)域同心圓已經(jīng)轉(zhuǎn)向了美好的現(xiàn)實。

4、從傳統(tǒng)化到信息化，不變的是對黨建工作精細化管理的探索。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。為穩(wěn)妥推進黨的組織和工作覆蓋，在黨建紅盟的體系內(nèi)，增設(shè)了線上“智慧紅盟”平臺，為區(qū)域化黨建實行“在線導(dǎo)航”，更好的發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，更好的紅盟單位“導(dǎo)航”。2019年7月，“智慧紅盟”正式上線，6大板塊，13項功能，實現(xiàn)了黨建工作線上互動，黨建項目線上聯(lián)動，黨建資源線上流動。通過模式迭代，用“集體合力”補充“個體微力”，在“紅盟服務(wù)廳”內(nèi)設(shè)資源庫、需求單和項目橋3項功能，“曬出” 各紅盟單位優(yōu)勢資源,實現(xiàn)基層黨委對區(qū)域內(nèi)黨建資源的科學(xué)化使用和系統(tǒng)化分配，有效避免黨建資源的浪費，為黨建紅盟的“圈層聯(lián)動”，為基層黨建的可持續(xù)健康發(fā)展給足了“后勁”。通過服務(wù)升級，用“在線導(dǎo)航”替換“線下迷航”，長期以來，基層黨組織的發(fā)展局限在“圍墻內(nèi)”，再加之區(qū)域壁壘的限制，造成單個黨組織的可持續(xù)發(fā)展容易產(chǎn)生瓶頸，“智慧紅盟”的運用，很大程度上解決了黨組織在項目推進和品牌塑造的難題,運用平臺功能為基層黨組織進行“在線導(dǎo)航”，如，“紅盟圈”的投入使用，將“一對一”、“一對多”的跨區(qū)域合作成為現(xiàn)實，各類型黨組織在線交流，在線互通。通過概念創(chuàng)新，用“紅盟交響”和音“單位獨奏”，自黨建紅盟運行的一年多以來，越來越多的黨組織在黨建紅盟的“導(dǎo)航”下，把組織學(xué)習(xí)、品牌互動、資源疊加和積分兌換進行有機結(jié)合，所有的黨組織活動都可以產(chǎn)生積分，不同的單位的黨員只要參加紅盟單位的活動就可以在線積分，過去的“單位獨奏”逐漸成為“紅盟交響”的音符。今后，“智慧紅盟”將成為黨建資源的“集散平臺”，信息交流的“互通平臺”，社會治理的“展示平臺”，是基層黨建的綜合服務(wù)體。

三、思考與啟示

雙橋的區(qū)域化黨建以黨建紅盟為紐帶，不斷凝聚不相隸屬的單位、行業(yè)、群體等各方利益需求的“最大公約數(shù)”，在黨建引領(lǐng)下，實現(xiàn)工作融合、感情融合、需求融合、利益融合。

1、持續(xù)提升黨建資源的利用率和科學(xué)化分配。黨建紅盟潛力無限，成員眾多，各類資源相對繁雜。下一步，將在“區(qū)域統(tǒng)籌、集約共享”的理念下，把需求做精、把項目做細、把平臺做亮，讓紅盟內(nèi)資源得到充分“流動”與“共享”，推動從各個組織的“圍墻內(nèi)”走向“圍墻外”。

2、持續(xù)提升黨建紅盟的新人氣和新力量。黨建紅盟起始不易，做強不易，下一步，更多的是將紅盟的功能和性能進一步提升，讓紅盟在區(qū)域化黨建可以持續(xù)發(fā)力，講黨建“朋友圈”擴展到社會治理層面，深層次的與黨建服務(wù)和便民服務(wù)融合發(fā)展。

3、持續(xù)提升黨建機制的區(qū)域聯(lián)動和區(qū)域拓展。“四聯(lián)四化”的黨建工作機制已經(jīng)得到了大家的認可，已經(jīng)做到了實踐探索，進一步規(guī)范組織設(shè)置、資源共享、利益驅(qū)動和激勵考核，成為了黨建紅盟的“動力主軸”，如何持續(xù)放大黨建紅盟的“交響效應(yīng)”，將成為黨建紅盟的新目標(biāo)。