黨的十九大以來，福州市大力實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，通過加強(qiáng)“紅色引領(lǐng)”、推進(jìn)“紅色覆蓋”、建設(shè)“紅色陣地”、開設(shè)“紅色講壇”、激活“紅色細(xì)胞”、亮出“紅色身份”、開展“紅色服務(wù)”、過好“紅色生日”、記錄“紅色瞬間”、弘揚(yáng)“紅色文化”等10項(xiàng)舉措，推動(dòng)廣大基層黨組織自覺傳承紅色基因，響亮發(fā)出黨的聲音，積極傳遞黨的能量，激勵(lì)廣大黨員干部在一線敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

一、背景與起因

1.實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”是傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“堡壘工程”的重要舉措。黨的十八大提出“夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，市委堅(jiān)持把基層黨建工作擺在重要位置，扎實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨支部的基礎(chǔ)地位和功能作用。2017年11月，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大提出的“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”的要求，市委要求全市各級(jí)黨組織懷著特殊的感情和責(zé)任，自覺傳承紅色基因，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，全方位、立體式推進(jìn)“紅色領(lǐng)航工程”，推動(dòng)基層黨組織進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力、提升組織力，打造有思想、有溫度、有力量、有色彩的基層黨建。

2.實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”是從嚴(yán)管黨治黨，鞏固“紅色根基”的迫切需要。黨的十九大報(bào)告明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。福州市針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域黨的覆蓋不夠全面、黨的聲音不夠響亮、黨的色彩不夠鮮明等問題，牢固樹立大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新工作載體，細(xì)化“紅色領(lǐng)航工程”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固黨的“紅色根基”不動(dòng)搖。

3.實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”是牢記為民宗旨，踐行“初心使命”的有力抓手。福州市以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)調(diào)研、檢視問題、整改落實(shí)同持續(xù)深化“紅色領(lǐng)航工程”緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)守理想信念、勇?lián)�職�?zé)使命、密切聯(lián)系群眾，把著力解決本部門本單位存在的突出問題和群眾反映的熱難點(diǎn)問題，作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民，凝聚起奮力開創(chuàng)新時(shí)代有福之州、幸福之城建設(shè)新局面的強(qiáng)大正能量。

 二、主要做法

1.強(qiáng)化思想引領(lǐng)，弘揚(yáng)紅色“主旋律”。一是全面系統(tǒng)學(xué)，筑牢思想根基。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，依托市縣鄉(xiāng)黨校、左海大講堂、機(jī)關(guān)夜校等，組織開展“大學(xué)習(xí)”“大培訓(xùn)”，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)參訓(xùn)全覆蓋。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層開展宣講，帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織開展學(xué)習(xí)貫徹新思想、十九大精神和黨章黨規(guī)座談交流1.5萬余場(chǎng)，專題培訓(xùn)1.1萬余場(chǎng)，參訓(xùn)人員逾94萬人次。二是帶著感情學(xué)，傳承紅色基因。打造省委舊址南陽革命基點(diǎn)村、中共福州市委舊址等45個(gè)具有福州特色的紅色資源點(diǎn)，把黨史、新中國史、革命先烈事跡作為主要內(nèi)容，組織廣大黨員重走紅色路線、參觀黨性教育實(shí)踐基地、重溫入黨誓詞，接受黨性洗禮，堅(jiān)定理想信念。三是聯(lián)系實(shí)際學(xué)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。開展“基層作風(fēng)建設(shè)年”“憶初心、講擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展”“市直機(jī)關(guān)服務(wù)基層年”等活動(dòng)。

二、挖掘整合資源，建強(qiáng)紅色“主陣地”。一是打造錘煉黨性“大熔爐”。加強(qiáng)紅色元素設(shè)置，增強(qiáng)陣地“黨味”，配套建設(shè)黨代表工作室、便民服務(wù)點(diǎn)，把村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所打造成便民利民“紅色主站點(diǎn)”。作為中央確定的黨內(nèi)法規(guī)制定試點(diǎn)城市，出臺(tái)《福州市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員教育培訓(xùn)常態(tài)化實(shí)施辦法（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、812個(gè)教學(xué)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，累計(jì)辦班8000余期，培訓(xùn)黨員74萬人次。建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨員政治生活館，成立全省首個(gè)市級(jí)黨群服務(wù)中心，錘煉黨員黨性修養(yǎng)，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，構(gòu)建“一縣區(qū)一館”“一街鎮(zhèn)一中心一黨校”的黨員教育管理新格局。二是打造基層人才“孵化基地”。在軍門社區(qū)、草柄村、盛輝物流集團(tuán)、鯤鵬青少年事務(wù)中心分別設(shè)立社區(qū)、農(nóng)村、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)基地，孵化培育一大批基層黨組織優(yōu)秀帶頭人。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)“十百千萬”工程，依托“中心+基地”黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)模式，舉辦各類培訓(xùn)班178期、培訓(xùn)黨員1.28萬人次，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、推薦就業(yè)黨員6500多人。三是打造“線上線下”互動(dòng)平臺(tái)。探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，連續(xù)兩年舉辦“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建”“數(shù)字黨建”高峰論壇，成立全國首家數(shù)字黨建（網(wǎng)龍）學(xué)院，推出“中國好黨員”“數(shù)字黨課云”“紅色小廣播”等平臺(tái)，為黨員提供多功能、數(shù)字化、互動(dòng)式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)模式。創(chuàng)新打造“福州黨建超市”服務(wù)平臺(tái)，開通省內(nèi)首檔全媒體黨群互動(dòng)交流節(jié)目《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》，讓機(jī)關(guān)單位、行業(yè)黨組織與街道社區(qū)黨組織“握手互動(dòng)”，通過“平臺(tái)約到、網(wǎng)格簽到、吹哨報(bào)到、實(shí)績送到”，實(shí)現(xiàn)黨員“工作在單位、生活在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”，2019年8月平臺(tái)啟動(dòng)以來，已有8.8萬名黨員線上注冊(cè)，認(rèn)領(lǐng)需求項(xiàng)目365項(xiàng)，組織活動(dòng)398場(chǎng)。

3.筑牢戰(zhàn)斗堡壘，讓基層黨支部“唱主角”。一是織密織牢“組織網(wǎng)”。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，健全完善“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立1600個(gè)小區(qū)黨支部，激活城市基層黨建“神經(jīng)末梢”；在下派干部駐點(diǎn)村試點(diǎn)成立“中心村黨委”，發(fā)揮其整合資源、協(xié)同發(fā)展作用；在地鐵建設(shè)、水系治理等項(xiàng)目一線設(shè)立臨時(shí)黨支部300多個(gè)，形成“重點(diǎn)項(xiàng)目黨旗紅、黨員攻堅(jiān)在一線”的良好局面。同時(shí)，把組織網(wǎng)絡(luò)拓展到商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等新興領(lǐng)域，成立福州互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)88.9%和86.2%。二是落細(xì)落實(shí)“規(guī)范化”。深入開展基層黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，制定村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等7個(gè)領(lǐng)域基層黨支部建設(shè)175條標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出三星級(jí)以上黨支部3600多個(gè)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。出臺(tái)系列文件，明確“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等黨內(nèi)組織生活具體要求，統(tǒng)一規(guī)范記錄簿冊(cè)，增強(qiáng)組織生活的儀式感和嚴(yán)肅性。推廣晉安區(qū)“合聚變”行動(dòng)，形成346個(gè)黨日活動(dòng)創(chuàng)新案例，不斷提高黨員參與率。倉山區(qū)開設(shè)“云黨課”，輻射覆蓋黨員群眾30多萬人次，實(shí)現(xiàn)“有網(wǎng)絡(luò)的地方就有黨課”。三是暢通拓寬“主渠道”。堅(jiān)持以黨組織為主渠道落實(shí)上級(jí)提供的公共服務(wù)和資金項(xiàng)目，結(jié)合推進(jìn)“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)”，精準(zhǔn)指導(dǎo)67個(gè)薄弱村黨組織用好用活2010萬元專項(xiàng)資金。梳理街道權(quán)責(zé)清單111項(xiàng)，壓縮社區(qū)準(zhǔn)入事務(wù)72項(xiàng)，明確由街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌使用黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，提高黨組織話語權(quán)和影響力，確保好事讓基層黨組織辦，好人讓基層干部做。

4.激活紅色力量，讓黨員當(dāng)好“主心骨”。一是亮出身份，黨員意識(shí)“強(qiáng)起來”。要求全市黨員在參加組織活動(dòng)、單位集體會(huì)議和出入特定場(chǎng)合時(shí)，統(tǒng)一佩戴黨員徽章；堅(jiān)持以支部書記寄語、發(fā)送電子賀信、重溫入黨誓詞、追尋紅色足跡等方式，組織黨員過好“紅色生日”（入黨紀(jì)念日）；拍攝《舉》《我說新中國》等全國優(yōu)秀微視頻，在三坊七巷舉辦“七十年芳華·憶初心”主題快閃活動(dòng)，引導(dǎo)黨員喚醒入黨初心，牢記紅色身份，增強(qiáng)歸屬感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)設(shè)立“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”8000多個(gè)，不斷強(qiáng)化黨性意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。福州市行政（市民）服務(wù)中心弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”傳統(tǒng)，以黨建引領(lǐng)行政審批和便民服務(wù)，榮獲第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。二是沉到一線，服務(wù)本領(lǐng)“練出來”。全市累計(jì)下派3300多名駐村干部，選聘842名“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）村務(wù)工作者、792名“一懂兩會(huì)”（懂黨建、會(huì)服務(wù)、會(huì)創(chuàng)新）、“一懂兩善”（懂黨建、善管理、善開拓）城市基層黨建專職工作者，到農(nóng)村、街道社區(qū)、兩新組織開展工作、鍛煉本領(lǐng)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“服務(wù)員”、基層治理“排頭兵”。開展“雙聯(lián)雙扶”助力精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，7300多名市直機(jī)關(guān)黨員與1068名貧困戶結(jié)對(duì)，送科技、文體、健康到一線，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)1478個(gè)生活“微心愿”。三是創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員形象“樹起來”。持續(xù)推進(jìn)“走前頭、作表率”黨員引領(lǐng)系統(tǒng)工程、國企“黨建聯(lián)盟”、非公企業(yè)“黨員誠信店”等品牌建設(shè)，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“黨員標(biāo)兵”“黨員攻堅(jiān)能手”活動(dòng)，組建黨員一線攻堅(jiān)隊(duì)1143支，引導(dǎo)黨員干部在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中積極作為、奮力攻堅(jiān)。深化“黨建+志愿服務(wù)”模式，建成志愿服務(wù)驛站24個(gè)，全市29萬“黨員志愿者”隊(duì)伍活躍于城鄉(xiāng)基層，開展志愿服務(wù)活動(dòng)18.4萬場(chǎng)，270.5萬人次，激勵(lì)廣大黨員在移風(fēng)易俗、文明勸導(dǎo)、垃圾分類等重點(diǎn)工作中示范帶頭，以奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)時(shí)代文明新風(fēng)。

三、工作成效

1.基層黨組織的向心力、凝聚力顯著提升。始終突出基層黨組織政治功能，在各類活動(dòng)和服務(wù)中響亮發(fā)出黨的聲音，體現(xiàn)黨的色彩和主張，讓群眾看到基層黨組織不僅是黨的方針政策的宣傳者、推動(dòng)者，更是群眾的“主心骨”“貼心人”。通過各級(jí)黨組織“紅色引領(lǐng)”，使黨員群眾和各類組織始終團(tuán)結(jié)凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力。

2.基層黨員的認(rèn)同感、歸屬感持續(xù)增強(qiáng)。通過“支部搭臺(tái)、黨員唱戲、多方參與”，引導(dǎo)各行各業(yè)黨員在工作和服務(wù)中亮出“紅色身份”，并以實(shí)際行動(dòng)為群眾提供幫助、排憂解難，拉近了黨員和群眾距離，使黨員的個(gè)人價(jià)值得到體現(xiàn)和認(rèn)同。同時(shí)，通過開展“紅色生日”“紅色瞬間”等活動(dòng)，讓黨員感受到組織的關(guān)懷和溫暖，產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，更積極主動(dòng)地參與組織生活和日常工作，更有效地發(fā)揮好先鋒模范作用。

3.強(qiáng)黨建、促發(fā)展的工作格局日趨完善。樹牢“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，把“紅色領(lǐng)航”貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理全過程，推動(dòng)黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，確保“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)建到底、一個(gè)聲音喊到底、一個(gè)目標(biāo)干到底”，進(jìn)而使黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。2019年上半年福州市GDP增速為8.5%，在全國經(jīng)濟(jì)總量30強(qiáng)直轄市、地級(jí)市中居首位，實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展“同頻共振”。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.加強(qiáng)政治建設(shè)是提升組織力的首要任務(wù)。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。福州市通過實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”，著力強(qiáng)化基層黨組織對(duì)各領(lǐng)域基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行動(dòng)，讓黨員群眾更直接地感受黨的溫暖和關(guān)懷，共享新時(shí)代發(fā)展成果，激發(fā)廣大人民為黨的偉大事業(yè)、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定作貢獻(xiàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.嚴(yán)密組織體系是提升組織力的前提基礎(chǔ)。黨的力量來自組織。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的組織力。福州市通過創(chuàng)新黨的組織設(shè)置方式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、項(xiàng)目上、樓宇上、網(wǎng)絡(luò)上，使黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體，為堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.激發(fā)內(nèi)在活力是提升組織力的有力抓手。黨支部是提升組織力的重要支撐。必須不斷加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，夯實(shí)提升組織力的基礎(chǔ)。福州市牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制，激活每個(gè)“紅色細(xì)胞”，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

4.聯(lián)系服務(wù)群眾是提升組織力的根本目的。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。這就要求我們要把解決群眾關(guān)切問題作為根本任務(wù)，想群眾之所想，急群眾之所急。福州市圍繞增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，推動(dòng)建設(shè)一批“紅色陣地”、提供系列“紅色服務(wù)”，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾切身感受到黨的溫暖和力量，真正使黨員成為聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，使黨組織成為群眾信賴的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。