號角聲聲，旗幟獵獵。2020年11月30日下午，中共中央政治局就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。這為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨中央對全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的戰(zhàn)略部署任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級黨組織要切實負(fù)起落實責(zé)任，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作往深里走、往心里走、往實里走。

從“登一步而觀全貌”的戰(zhàn)略思維著眼，提高站位、統(tǒng)一認(rèn)識

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，新中國成立后不久就開始了。黨的十八大以來，黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，部署推動了一系列改革，出臺了一系列重大政策、行動、規(guī)劃，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。總的看，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。但是，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還存在許多矛盾問題，譬如，如何增強(qiáng)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律之間的一致性；如何加強(qiáng)審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合；如何促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；如何實行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策；如何堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，等等。究其原因，有現(xiàn)實的也有歷史的，有內(nèi)部的也有外部的，有客觀的也有主觀的，歸根到底，是對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不到位，缺乏國家戰(zhàn)略高度。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。”習(xí)近平總書記“五個關(guān)系”的論述高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，不僅體現(xiàn)了總書記廣闊的國際視野和深邃的全球眼光，更體現(xiàn)了總書記濃厚的家國情懷和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。登高方能眺遠(yuǎn)，山高人則為峰。要認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，悉心領(lǐng)悟思想精髓，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，提高政治站位，提升戰(zhàn)略思維，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

從“牽一發(fā)而動全身”的戰(zhàn)略布局著手，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策

習(xí)近平總書記的講話涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計、法治化水平、全鏈條保護(hù)、體制機(jī)制改革、國際合作和競爭、國家安全等方面，涵蓋領(lǐng)域廣，牽涉部門多，目標(biāo)具體明確，工作千頭萬緒。要善于抓重點，牽住“牛鼻子”。

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，頂層設(shè)計至關(guān)重要。要準(zhǔn)確把握“我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”的所處方位，堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，搞好頂層設(shè)計。要舉全民之力、匯全民之智，研究制定“十四五”時期國家識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃。要認(rèn)清我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢和任務(wù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。要看到差距和不足，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，必須深化體制機(jī)制改革。問題是改革的邏輯起點，改革的目的就是要解決問題，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作越來越與我國國情相適應(yīng)。“研究實行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策”“健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護(hù)辦法”“完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判”“落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度”“制定防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度”等等，這些都是硬骨頭。必須迎難而上，奮力攻堅。

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，必須把出發(fā)點和落腳點放在維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全上。國家安全，既是紅線也是底線。“事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)”只能加強(qiáng)，不能削弱。“涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓”必須有法可依、有法必依。“完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，形成正當(dāng)有力的制約手段”“推進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排”“形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系”，對于維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全十分重要，必須作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重中之重。

從“落一子而活全局”的戰(zhàn)略要點著力，各個擊破、奪取全勝

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，必須胸懷全局、強(qiáng)化協(xié)作、系統(tǒng)突破、整體推進(jìn)。要善于做“眼”活“氣”，贏得一片天地。

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，提高法治化水平是根本之策。“統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性”，首當(dāng)其沖，刻不容緩。“加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法”“研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范”，任務(wù)艱巨，工作艱難。“提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率”“促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，群眾期盼，人民向往。“加大刑事打擊力度”“加大行政執(zhí)法力度”“重拳出擊、整治到底、震懾到位”，法治要求高，社會反響大，必須自覺接受各種監(jiān)督，做到公平公正公開。

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，強(qiáng)化全鏈條保護(hù)是必然要求。要樹立大保護(hù)理念，構(gòu)建大保護(hù)格局，即“綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段”，完善“從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)”到“仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信”等環(huán)節(jié)的保護(hù)體系。要增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力，即“打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”。要圍繞“促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置”“形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”“推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展”“建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制”“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育”扎實做好各項工作，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有效閉環(huán)。

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)國際合作和競爭是必由之路。要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，在“全球知識產(chǎn)權(quán)治理”“知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”“全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制”等方面深度參與、積極推動、有所作為。要講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負(fù)責(zé)任大國形象。要深化同共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識共享。

（ 作者系國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局一級巡視員）