2020年9月，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)青年理論學(xué)習(xí)提升工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，從走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣、培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度，對(duì)實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程進(jìn)行了總體規(guī)劃和部署，必將進(jìn)一步推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廣大青年特別是青年干部走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上當(dāng)好示范。

一、準(zhǔn)確把握《指導(dǎo)意見(jiàn)》背景意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年理論學(xué)習(xí)。特別是在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出“馬克思主義理論基礎(chǔ)不足”是年輕干部共性問(wèn)題之一，強(qiáng)調(diào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員、干部要在學(xué)習(xí)理論上有更強(qiáng)自覺(jué)、在學(xué)懂弄通做實(shí)上有更高標(biāo)準(zhǔn)，要自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，為抓好青年理論學(xué)習(xí)指明了努力方向、提供了根本遵循。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，40歲以下黨員比例已經(jīng)超過(guò)一半。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)青年理論學(xué)習(xí)，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝青年頭腦，已經(jīng)成為緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。2019年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出“實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，工委在制定實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)年輕干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)針對(duì)性、實(shí)效性”重點(diǎn)課題調(diào)研，啟動(dòng)了青年“讀寫(xiě)編講行”活動(dòng)試點(diǎn)，摸清了青年理論學(xué)習(xí)的基本情況，幾經(jīng)征求意見(jiàn)、反復(fù)討論修改，制定印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)劃了青年理論學(xué)習(xí)的“路線圖”和“施工圖”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的具體舉措，是提高青年理論學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)效性的有效途徑，對(duì)推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率具有重大意義。

二、鮮明提出提升目標(biāo)任務(wù)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持圍繞“提升”做文章，內(nèi)容上兼顧指導(dǎo)性和操作性，鮮明提出了青年理論學(xué)習(xí)提升工程的目標(biāo)任務(wù)和方法舉措。

確定提升目標(biāo)。立足青年干部作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣生力軍的具體實(shí)際，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鮮明提出了青年理論學(xué)習(xí)提升工程的總目標(biāo)，即“做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，走好踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的第一方陣”。

明確基本要求。青年理論學(xué)習(xí)提升工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出強(qiáng)化政治引領(lǐng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、體現(xiàn)青年特點(diǎn)、弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)四項(xiàng)具體要求，強(qiáng)調(diào)把握政治理論學(xué)習(xí)的基本地位，克服功利主義、淺嘗輒止、學(xué)用脫節(jié)等問(wèn)題，激發(fā)青年內(nèi)生動(dòng)力，注重知行合一、學(xué)以致用。

突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的思想旗幟，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)青年理論學(xué)習(xí)必須把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，學(xué)好用好馬克思主義基本理論這個(gè)“看家本領(lǐng)”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論與學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和形勢(shì)教育結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，增強(qiáng)歷史思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高黨性修養(yǎng)，從歷史、形勢(shì)、實(shí)踐等不同側(cè)面，深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)。

創(chuàng)新方法舉措。青年理論學(xué)習(xí)既要得力，更要得法。《指導(dǎo)意見(jiàn)》在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律基礎(chǔ)上，立足時(shí)代要求，貼近青年特點(diǎn)，提出了集體學(xué)、帶動(dòng)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)、實(shí)踐學(xué)、交流學(xué)等“六學(xué)”聯(lián)動(dòng)的方法舉措，著力提高青年理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

三、突出抓實(shí)青年理論學(xué)習(xí)小組

理論學(xué)習(xí)是在“人的頭腦里搞建設(shè)”，必須靠有形的載體才能抓得住。工委從2018年起倡導(dǎo)建立青年理論學(xué)習(xí)小組，印發(fā)《青年理論學(xué)習(xí)小組工作參考》，得到各部門(mén)積極響應(yīng)。目前青年理論學(xué)習(xí)小組已經(jīng)在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“遍地開(kāi)花”，但調(diào)研了解到，有的小組學(xué)習(xí)活動(dòng)與支部學(xué)習(xí)同質(zhì)化，有的小組成為團(tuán)支部活動(dòng)的簡(jiǎn)單翻版，有的理論學(xué)習(xí)色彩不濃、特色不強(qiáng)，在一定程度上影響了小組作用發(fā)揮。針對(duì)這種情況，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要把青年理論學(xué)習(xí)小組作為實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程的重要組織形式，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。一方面，建立健全青年理論學(xué)習(xí)小組，以司局或處室為單位、40歲以下青年干部為主體，負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)任務(wù)、組織學(xué)習(xí)研討活動(dòng)等，帶動(dòng)青年干部養(yǎng)成自學(xué)習(xí)慣。另一方面，注重以黨支部學(xué)習(xí)引領(lǐng)和帶動(dòng)青年理論學(xué)習(xí)，通過(guò)“支部點(diǎn)題、青年攻關(guān)”等方式，鼓勵(lì)青年理論學(xué)習(xí)小組先行先試，做到各有側(cè)重、相互促進(jìn)。同時(shí)，倡導(dǎo)建立理論學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)制，推廣有關(guān)部門(mén)經(jīng)驗(yàn)做法，聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的司局長(zhǎng)和理論功底深厚的專家學(xué)者擔(dān)任指導(dǎo)老師，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者領(lǐng)學(xué)導(dǎo)學(xué)促學(xué)作用。

　　四、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前青年理論學(xué)習(xí)淺層化、碎片化、“東一榔頭西一棒子”等現(xiàn)象突出，存在不深入、不系統(tǒng)、學(xué)用脫節(jié)等問(wèn)題，甚至是應(yīng)景學(xué)、應(yīng)急學(xué)、應(yīng)付學(xué)，理論學(xué)習(xí)入耳不入心、過(guò)眼不過(guò)腦。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和突出時(shí)代特色，推動(dòng)學(xué)習(xí)方式方法創(chuàng)新，如“六學(xué)”聯(lián)動(dòng)中的“系統(tǒng)學(xué)”，要求制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出必讀書(shū)（篇）目，推廣“讀書(shū)班”“課題制”“項(xiàng)目攻關(guān)”等學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展“讀寫(xiě)編講行”活動(dòng)，推動(dòng)青年干部讀經(jīng)典、寫(xiě)體會(huì)、編手記、講故事、見(jiàn)行動(dòng)，不斷深學(xué)細(xì)讀精研，切實(shí)提高理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性。工委從去年底開(kāi)展“讀寫(xiě)編講行”試點(diǎn)，明年將在更大范圍推廣。“網(wǎng)絡(luò)學(xué)”強(qiáng)調(diào)利用信息化手段，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、支部工作APP等，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)線上線下同頻共振。比如，我們升級(jí)改版中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書(shū)活動(dòng)，聚焦重溫馬克思主義經(jīng)典，邀請(qǐng)知名學(xué)者錄制導(dǎo)讀視頻，在支部工作APP首播，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、人民網(wǎng)等推送，首播超過(guò)8000人次觀看，全網(wǎng)超過(guò)1000萬(wàn)人次觀看。此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)搭建“根在基層”調(diào)研等實(shí)踐平臺(tái)，用好“青年學(xué)習(xí)匯”等交流平臺(tái)，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

五、建立健全學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制

興趣是最好的老師。實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，必須強(qiáng)化激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)青年干部理論學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用，倡導(dǎo)建立三項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。

一是建立學(xué)習(xí)檔案。把學(xué)習(xí)檔案作為青年理論學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)記錄，作為組織了解青年理論學(xué)習(xí)的有效手段，特別是借助現(xiàn)代技術(shù)手段，探索建立電子檔案，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)把理論學(xué)習(xí)方面的重要培訓(xùn)、重要成果、重要獎(jiǎng)勵(lì)納入青年干部人事檔案，反映青年干部理論學(xué)習(xí)情況和成果，讓青年理論學(xué)習(xí)有據(jù)可查、一目了然。

二是開(kāi)展學(xué)習(xí)考評(píng)。注重發(fā)揮考評(píng)的指揮棒作用，通過(guò)組織學(xué)習(xí)競(jìng)賽、開(kāi)展知識(shí)測(cè)試、查閱學(xué)習(xí)檔案、評(píng)選學(xué)習(xí)成果等方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，探索建立科學(xué)有效的述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)機(jī)制，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、培養(yǎng)選拔青年干部的重要參考，以考促學(xué)。

三是選樹(shù)學(xué)習(xí)標(biāo)兵。近年來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出一批自覺(jué)學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的先進(jìn)典型。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，工委將定期評(píng)選表彰一批青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵，推動(dòng)比學(xué)競(jìng)學(xué)，引領(lǐng)青年理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)青年理論學(xué)習(xí)積極性。

六、牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”

抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在夯實(shí)主體責(zé)任，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把工作抓深入、抓具體。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了部門(mén)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部、群團(tuán)組織等在實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程中的職責(zé)任務(wù)，努力形成青年理論學(xué)習(xí)的“大合唱”。對(duì)于部門(mén)黨組（黨委），強(qiáng)調(diào)要把青年干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“一把手”工程，提倡領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立青年理論學(xué)習(xí)小組聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)，要具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，包括研究制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、建立完善學(xué)習(xí)規(guī)則、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流等，指導(dǎo)推動(dòng)青年理論學(xué)習(xí)深入開(kāi)展。基層黨組織是實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程的“最后一公里”，要重點(diǎn)抓好青年理論學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)，主動(dòng)創(chuàng)造條件、提供保障，給予必要經(jīng)費(fèi)支持。各部門(mén)黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，也要充分發(fā)揮各自職能作用，協(xié)同配合、同向發(fā)力，形成齊抓共促青年理論學(xué)習(xí)整體合力。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還對(duì)工委加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程的指導(dǎo)督促作出安排，提出把青年理論學(xué)習(xí)情況納入中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)專項(xiàng)督查、基層黨建述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容。

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2020年第10期