黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，圍繞“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”進(jìn)行了專章部署，聚焦“堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，提出要“完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造良好改革氛圍”。全面深化改革的過程，就是不斷凝聚改革共識的過程。面對艱巨繁重的改革任務(wù)，只有充分調(diào)動廣大干部群眾推動改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面深化改革才能擁有最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣、最澎湃的動力。新的起點(diǎn)上，必須不斷完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚人心、激發(fā)干勁，更好匯集服務(wù)改革發(fā)展大局的強(qiáng)大合力，推動進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)落地見效。

充分認(rèn)識完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代改革實(shí)踐，不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識，形成了豐富全面系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。其中，習(xí)近平總書記多次就做好改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)工作作出重要論述，強(qiáng)調(diào)“要調(diào)動各方面改革積極性，健全改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大改革典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣”，“要完善考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍”，“要切實(shí)做好改革輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)正面宣傳，唱響主旋律、傳遞正能量”，“及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚共識”。習(xí)近平總書記的重要論述深刻闡明了做好改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)工作的目標(biāo)方向、基本要求、工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，為我們進(jìn)一步凝心聚力推進(jìn)改革，不斷增強(qiáng)主動謀改革、全力抓改革的思想自覺、政治自覺和行動自覺，提供了根本遵循。

全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，越是向深水區(qū)挺進(jìn)，越要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下大膽探索，把全社會的智慧和力量凝聚到改革上來，堅(jiān)定不移把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，不斷完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)，持續(xù)釋放抓改革、重實(shí)干、勇?lián)?dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)社會各界理解改革、支持改革、參與改革，切實(shí)為改革增加動力、減少阻力、凝聚合力，推動全面深化改革各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制的重要作用

全面深化改革路上有許多硬骨頭要啃，隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，勢必會遇到不少困難和阻力，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制的重要作用，最大限度調(diào)動一切積極因素，形成匯集各方力量齊抓改革、共促振興的工作格局。

完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，是引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定改革自覺的重要保障。思想是行動的先導(dǎo)，每一次偉大的社會變革，都以思想解放為前提。習(xí)近平總書記指出，“東北地區(qū)一些干部思想觀念解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，推動振興的內(nèi)生動力有待加強(qiáng)”，把“思想觀念短板”作為影響和制約東北地區(qū)發(fā)展的“四個(gè)短板”之一。解放思想的關(guān)鍵是擺脫束縛、放開手腳，需要健全完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，把崇尚改革的工作導(dǎo)向鮮明樹立起來，堅(jiān)持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，把干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，更好凝心聚力、鼓舞士氣，切實(shí)推動廣大黨員干部全力以赴投身改革實(shí)踐，自覺做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。

完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，是釋放基層一線、人民群眾改革潛力的重要舉措。基層是改革創(chuàng)新的源頭活水，人民是改革的主力軍。改革事業(yè)在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)”。我們要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民有機(jī)統(tǒng)一起來，不折不扣把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求貫徹落實(shí)好，同時(shí)也要因地制宜、主動作為，充分尊重支持基層和人民群眾的改革實(shí)踐探索，積極出臺更多支持激勵(lì)基層的政策，打造更加寬容的改革創(chuàng)新環(huán)境，把蘊(yùn)藏在基層和群眾中的改革精神、創(chuàng)新精神充分激發(fā)出來、調(diào)動起來，更好地匯集民智、凝聚民心，緊緊依靠人民把改革推向前進(jìn)。

完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，是營造改革氛圍、凝聚改革共識的重要途徑。做好輿論引導(dǎo)工作，事關(guān)人心和士氣。必須牢牢掌握輿論工作主動權(quán)，把正確輿論導(dǎo)向貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面。進(jìn)一步全面深化改革涉及面廣、頭緒多、任務(wù)重，對增強(qiáng)正面宣傳吸引力感染力、不斷提高輿論引導(dǎo)能力，提出了新的更高要求。我們要準(zhǔn)確把握好輿論宣傳工作“時(shí)度效”，把黨中央關(guān)于東北地區(qū)的改革部署傳達(dá)好、解讀好、闡釋好，把黨的十八大以來東北地區(qū)改革創(chuàng)新的奮斗歷程、取得的重要成果、發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變講深講透，用生動的小故事講好改革的大道理，打好輿論宣傳主動仗，筑牢共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步堅(jiān)定推動改革實(shí)現(xiàn)更大突破的信心決心。

以完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制營造良好改革氛圍

當(dāng)前，既是改革發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，也是大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要以更昂揚(yáng)的斗志、更飽滿的熱情、更旺盛的干勁縱深推進(jìn)全面深化改革，努力形成更多標(biāo)志性引領(lǐng)性改革成果。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)水平，完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革事業(yè)的新局面，以進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)東北全面振興。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，牢固樹立鮮明導(dǎo)向。落實(shí)好新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的選人用人導(dǎo)向，把想改革、謀改革、善改革的干部用起來，推動干部能上能下、能進(jìn)能出成為常態(tài)，以鮮明導(dǎo)向激勵(lì)干部勇?lián)母镏厝巍＝⒔∪刹考?lì)評價(jià)機(jī)制，以改革的實(shí)效、成果、貢獻(xiàn)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對改革中的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，在全社會營造崇尚改革、支持改革、投身改革的濃厚氛圍。進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，鼓勵(lì)先行先試、探索創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，推動更多社會資源、管理權(quán)限以及人力物力財(cái)力等投放到基層，為基層改革創(chuàng)新提供有力保障。

精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖。進(jìn)一步把“三個(gè)區(qū)分開來”落到實(shí)處，科學(xué)界定容錯(cuò)條件情形，從問題性質(zhì)、主觀動機(jī)、客觀條件、決策程序、后果影響、糾錯(cuò)處置等方面著手細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、厘清邊界，完善分級分類、動態(tài)調(diào)整的容錯(cuò)清單，劃定紅線和底線，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，讓干部在改革事業(yè)上卸下包袱、輕裝上陣。健全常態(tài)化澄清保護(hù)機(jī)制，及時(shí)查處、打擊制造謠言、誣告陷害和干擾改革創(chuàng)新的行為，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名、消除顧慮、撐腰鼓勁。

加強(qiáng)正面宣傳，為全面深化改革鼓勁造勢。加強(qiáng)對黨的二十屆三中全會《決定》提出的系列重大理論觀點(diǎn)的研究闡釋，特別是圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域深化改革，面向基層和群眾做好政策解讀和信息發(fā)布，讓群眾用好改革政策、知曉改革進(jìn)展、分享改革紅利。推動各類媒體共同構(gòu)建全媒體改革宣傳機(jī)制，積極打造媒體專欄、專題報(bào)道、綜述述評等相輔相成的全方位改革宣傳報(bào)道新格局。大力挖掘宣傳新時(shí)代敢于改革創(chuàng)新的先進(jìn)個(gè)人和典型案例，積極展示改革成果，以更加生動形象的方式講好改革故事，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和改革熱情。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造有利于改革的思想輿論氛圍。堅(jiān)持客觀公正地報(bào)道改革進(jìn)展成效，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，防止過度渲染和片面解讀，科學(xué)合理引導(dǎo)改革預(yù)期。及時(shí)了解掌握社會各界對改革的意見和建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，消除社會疑慮、化解改革阻力，引導(dǎo)干部、群眾增強(qiáng)大局意識，正確看待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利害得失。健全完善全面深化改革重要輿情信息報(bào)告制度、輿情風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)對輿情的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情信息，有力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

〔作者系遼寧省委常委、秘書長，省委財(cái)經(jīng)辦（改革辦）主任〕