從摸著石頭過河，到不斷試錯(cuò)探索，改革開放近40年的經(jīng)驗(yàn)表明，很多成績(jī)的取得都伴隨著試錯(cuò)糾錯(cuò)的過程。事實(shí)上，人的有限理性以及改革的復(fù)雜性、不確定性決定了相關(guān)決策和工作很難不出現(xiàn)失誤。習(xí)近平總書記指出，“干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗”。若是不分情況、不分性質(zhì)，對(duì)犯錯(cuò)的干部搞“一刀切”，不僅會(huì)打消那些原本想干事干部的積極性，甚至還會(huì)讓其走向“怕困難、怕出事、怕犯錯(cuò)、怕?lián)��?zé)”的“無為之谷”。現(xiàn)實(shí)中，一些改革措施遭遇“中梗阻”，一些重大戰(zhàn)略難以落實(shí)，一定程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)干部有顧慮、不敢改革、不敢創(chuàng)新有關(guān)，他們認(rèn)為“槍打出頭鳥”“做得越多風(fēng)險(xiǎn)越大”。因此，為了保護(hù)干部改革創(chuàng)新的積極性，必須旗幟鮮明地對(duì)干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤合理“容錯(cuò)”，給改革創(chuàng)新者吃下“定心丸”，以增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的信心和勇氣，避免讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”。

　　《意見》提出要“寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤”，強(qiáng)調(diào)要“及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)”，樹立起支持大膽探索、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，給銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新者戴上了“護(hù)身符”。合理“容錯(cuò)”為那些敢于創(chuàng)新、敢于改革、敢于作為的干部排除了后顧之憂，讓干部能夠放開手腳，甩開膀子，在改革發(fā)展的大潮中輕裝上陣、奮勇前行。

　　科學(xué)劃清“可容”與“不容”的明確界限

　　寬容不是縱容，保護(hù)不是庇護(hù)。容錯(cuò)不是搞紀(jì)律“松綁”“法外施恩”，不能拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”。合理“容錯(cuò)”必須充分考慮出發(fā)點(diǎn)、性質(zhì)、過程、后果等要素，在嚴(yán)格甄別“為公”與“為私”動(dòng)機(jī)和嚴(yán)格區(qū)分“工作失誤”與“違法違紀(jì)”性質(zhì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃清“可容”與“不容”的明確界限，該容的大膽容，不該容的堅(jiān)決不容，激勵(lì)干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下敢闖敢試、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。《意見》明確指出，“對(duì)違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)‘保護(hù)傘’，搞紀(jì)律‘松綁’，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行”。

　　科學(xué)劃清“可容”與“不容”的明確界限，必須按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求精準(zhǔn)把握政策界限。《意見》明確指出，“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。”“三個(gè)區(qū)分開來”把改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤與違紀(jì)違法作了切割，把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，使改革創(chuàng)新者不必再“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛(wèi)”，從而能全身心地投入到改革創(chuàng)新偉業(yè)中去。

　　切實(shí)把“容錯(cuò)”與“糾錯(cuò)”有機(jī)統(tǒng)一起來

　　容錯(cuò)與糾錯(cuò)是激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的“一體兩翼”，二者辯證統(tǒng)一、相輔相成、并行不悖。如果只講“容錯(cuò)”，不講“糾錯(cuò)”，以至于“知錯(cuò)不改”，就會(huì)變“容錯(cuò)”為“縱錯(cuò)”。如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、問題不及時(shí)解決，就等于在鼓勵(lì)干部“瞎折騰”。客觀地說，容錯(cuò)是激勵(lì)的手段，而不是包庇縱容；糾錯(cuò)是給干部改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，使其不至于越走越遠(yuǎn)、給黨和國(guó)家的事業(yè)造成更大損失。容錯(cuò)不代表可以一直犯錯(cuò)，有錯(cuò)誤必須立即糾正，有錯(cuò)不糾，即為失職；只容不糾，就是放任。只有切實(shí)把“容錯(cuò)”與“糾錯(cuò)”有機(jī)統(tǒng)一起來，既敢于容錯(cuò)又積極糾錯(cuò)，才能發(fā)揮預(yù)期作用，引導(dǎo)干部既勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，又注意改正錯(cuò)誤、少走彎路。

　　如何對(duì)待干部在擔(dān)當(dāng)作為時(shí)犯的失誤錯(cuò)誤？《意見》指出，“堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對(duì)失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。”也就是說，容錯(cuò)不是最終目的，重點(diǎn)在于及早糾偏和及時(shí)補(bǔ)救，有效預(yù)防干部犯錯(cuò)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到讓干部“少犯錯(cuò)”“不犯錯(cuò)”“不再次犯同樣的錯(cuò)”，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)，避免過錯(cuò)、錯(cuò)誤成為常態(tài)。當(dāng)然，無論容錯(cuò)還是糾錯(cuò)，都應(yīng)在法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行。糾錯(cuò)要以法紀(jì)為底線，明晰糾錯(cuò)與違法違紀(jì)區(qū)別，明確“錯(cuò)”的邊界和底線，堅(jiān)決執(zhí)行嚴(yán)格的糾錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的糾錯(cuò)程序。對(duì)于借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益的行為，對(duì)于打著改革創(chuàng)新的旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢��?jī)工程”“形象工程”的行為等絕不能姑息，也絕不能適用糾錯(cuò)機(jī)制。

　　（作者系中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程首席專家、中共廣東省委黨校黨史黨建部教授）