交通運輸部部長楊傳堂：推進交通運輸安全發(fā)展高效發(fā)展
協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，通過深入學(xué)習和研討，使我們更加深刻地把握了黨的十八大的精神實質(zhì)，更加深刻地理解了全面建成小康社會的重大決策部署，更加深刻地認識了進一步推動交通運輸科學(xué)發(fā)展的目標和方向。

全面認識和把握十六大以來我國交通運輸發(fā)展的成就與經(jīng)驗

黨的十六大以來的十年，我國交通運輸事業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會宏偉目標，攻堅克難，開拓進取，全力推進交通運輸科學(xué)發(fā)展，交通運輸面貌發(fā)生了新的歷史性變化，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、提升綜合國力作出了重要貢獻。

這十年是積極探索落實交通運輸科學(xué)發(fā)展新理念新思路新舉措、全力推進交通運輸科學(xué)發(fā)展的十年。我們著力加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行，不斷破解影響和制約交通運輸科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力把交通運輸各項工作納入科學(xué)發(fā)展軌道，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

這十年是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、有力促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的十年。公路、水路、民航、郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了新臺階。公路通車里程快速增加，達到410萬公里，其中高速公路由十年前的2.5萬公里增加到8.5萬公里，“五縱七橫”12條國道主干線提前13年全部建成，西部開發(fā)8條省際通道貫通。基本建成了布局合理、層次分明、優(yōu)勢互補的港口體系和較為完善的煤炭、石油、礦石、集裝箱等專業(yè)化港口運輸系統(tǒng)，長江黃金水道等內(nèi)河水運建設(shè)取得重大進展。民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，初步形成了規(guī)模適當、功能完善的機場體系。郵政基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，西部郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點改造工程成效顯著。

這十年是交通運輸服務(wù)保障能力不斷增強、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力大幅提升的十年。營運客貨車輛大幅增長，公路客貨運量均增長兩倍以上。沿海和內(nèi)河港口完成貨物吞吐量均增長三倍以上，沿海港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)多年保持世界第一， 22個港口進入億噸大港行列。民航運輸規(guī)模居全球第二。郵路總長400萬公里，快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。公路、水路、民航公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)日益完善，重點物資運輸和春運等重點時段旅客運輸?shù)玫接行ПＵ稀Ｔ诳箵裟戏降蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害、汶川和玉樹地震、舟曲泥石流等重特大自然災(zāi)害中搶通保運，打通和保障“生命線”，為搶險救災(zāi)作出了重要貢獻。圓滿完成北京奧運會、上海世博會等重大活動的運輸和安全保障任務(wù)。簽訂了海峽兩岸海運、空運、郵政協(xié)議，實現(xiàn)海上、空中通航及通郵。

這十年是交通安全監(jiān)管和救助能力穩(wěn)步提高、有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的十年。堅持以人為本、安全發(fā)展理念，加快基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)管、專業(yè)救助、治安防控和法規(guī)體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)責任鏈和長效機制，加強應(yīng)急運力和物資儲備，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化、管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、設(shè)備現(xiàn)代化、應(yīng)急高效化。水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，道路運輸安全監(jiān)管不斷加強，施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，民航系統(tǒng)創(chuàng)造了我國民航史上最長的安全周期，郵政通信和信息安全得到有效保障。武警交通部隊納入國家交通運輸應(yīng)急救援力量體系。

這十年是大力推進法治政府建設(shè)、依法行政水平不斷提高的十年。深化交通運輸行政管理體制改革和行政審批制度改革，切實履行社會管理和公共服務(wù)職能。加快交通運輸法制建設(shè)，推動出臺、認真貫徹了《港口法》、《道路運輸條例》，推動修訂、認真貫徹了《公路法》、《郵政法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》等8部法律法規(guī)和113件部門規(guī)章，初步形成了較為完善的交通運輸法律法規(guī)體系。加強和改善交通行政執(zhí)法，頒布實施《交通行政執(zhí)法禁令》等執(zhí)法行為規(guī)范，全面提高了交通行政執(zhí)法規(guī)范化水平。[全文]